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平果县“十三五”规划发展解读

2019-11-19 17:16     来源:平果县发展和改革局
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平果县“十三五”规划发展解读

 

北京赛车PK10计划网 “十二五”时期,平果县面对复杂严峻的经济发展形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务,不断抢抓新机遇、赢得新成绩、实现新跨越,积极挖掘区域竞争优势,认真贯彻落实国家和自治区以及百色市的各项方针政策,奋力推进实施“一园两城七品牌”发展战略,实现全县经济社会发展稳中有进、稳中提质、稳中向好,连续5届入选“中国中小城市综合实力百强县(市)”,为“十三五”发展奠定了坚实基础。

“十三五”时期,平果发展仍处于大有可为的重要战略机遇期,将是经济社会发展的黄金机遇期、发展能量的释放期、综合优势的转化期、产业发展加速期、民生改善和城镇化加速推进期,潜在经济增长率高于全区、全市平均水平。

“十三五”时期平果县经济社会发展的总体思路是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照中央“四个全面”战略布局和自治区 “双核驱动”、“三区统筹”以及百色重点打造“三中心两区一市”的决策部署,紧紧围绕“361”工程((即三大战略:工业推动战略、项目带动战略、绿色发展战略,六大突破:工业发展要有新突破、特色农业要有新突破、扶贫攻坚要有新突破、招商引资要有新突破、项目建设要有新突破、创新发展要有新突破,一个目标:实现平果经济社会发展再上一个新台阶),紧扣脱贫奔康总目标,坚持发展第一要务,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,主动适应经济发展新常态,坚持稳中求进工作总基调,全力以赴稳增长、调结构、惠民生、防风险,大力推进供给侧结构性改革,加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式,进一步解放思想,深化改革,扩大对外开放,努力把平果打造成为左右江革命老区重要副中心城市、全国生态铝工业和先进制造业重要基地、广西现代服务业综合发展示范基地,确保2020年与全国全区全市同步全面建成小康社会。

综合考虑当前发展基础和未来发展趋势,确定“十三五”时期平果县经济社会发展预期目标:

(一)经济发展。“十三五”时期,全县生产总值年均增长13.5%以上,达到260亿元以上;规模以上工业总产值年均增长13%以上,达到500亿元以上;规模以上工业增加值年均增长13%以上,达到160亿元以上;财政收入年均增长8%以上,达到30亿元以上;固定资产投资年均增长10%以上,达到270亿元;社会消费品零售总额年均增长20%以上,达到66亿元以上;城镇居民人均可支配收入年均增长10%以上,达到45996元以上;农民人均纯收入年均增长11.5%以上,达到13066元以上。

(二)社会进步。北京赛车PK10计划网社会事业更加繁荣,基本公共服务更加均等化,城乡面貌明显改观,城镇化水平逐步提高,经济社会发展的协调性增强。至2020年,城镇化水平达到60%以上,城区人口增加到30万人,城市服务功能进一步完善,城市品位明显提升。坚持优先发展教育事业,积极发展学前教育,不断提升素质教育水平,大力发展职业教育,进一步巩固大学城各院校办学规模,力争平果大学城区建成可容纳10万人左右的“教育小镇”。加快体育产业发展,依托平果作为国家体育产业基地这一平台,打造东盟体育人才培训、训练和比赛中心。以创建“全国文明城市”为契机,加快推进图书馆、博物馆、文化馆“三馆合一”建设,不断满足广大人民群众的精神文化需求。

(三)民生改善。城乡居民收入稳步增长,人民生活更加殷实体面。“十三五”时期,城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别年均增长均达10%和11.5%以上。实施积极的就业政策。提高社会保障水平。加大保障性安居工程建设力度,推进廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房建设和棚户区改造。建成广西医科大学平果附属医院,新建县中医院,全面提高医疗服务水平。完善养老服务设施体系,打造全区养老服务示范点。加强食品药品安全监管,加强社会治安防控体系建设,严格落实安全生产责任制。

(四)生态良好。加强生态建设和环境保护,到2020年,森林覆盖率、森林蓄积量稳步增长。耕地保有量、新增建设用地规模保持在上级下达范围之内。环境质量指标、资源节约和主要污染物排放达到全面建成小康社会要求。

北京赛车PK10计划网要实现上述目标,我们必须坚持“五个发展”理念不动摇,全力以赴破解发展难题,厚植发展优势,培育发展新动力和新增长点,全面推动创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展,重点抓好十二个方面的工作。

(一)全力推动工业转型升级

做大做强做优铝产业。加快华磊新材料轻合金材料、赤泥综合利用示范工程建设,破解铝产业发展“瓶颈”问题,推进铝“二次创业”。围绕铝产业链,重点培育发展铝精深加工产业、铝回收与再生循环产业、尾矿及“三废”综合利用产业,大力发展铝板带、铝箔、铝合金压铸件、泡沫铝合金装饰材料等铝精深加工项目,走循环、低碳、绿色、生态和可持续发展路子,形成上中下游衔接配套齐全的产业发展新格局,着力建设资源型产业循环经济示范基地。

大力发展先进制造业和战略性新兴产业。重点推动新材料、新能源、高端装备制造、电子信息、节能环保等战略性新兴产业发展壮大。重点发展碳酸钙产业,打造碳酸钙产业园成为广西乃至全国碳酸钙产业示范园区。建成一批具有带动效益的应用示范和推广示范项目,形成1-2个赤泥综合利用产业化示范基地。提质发展建材家装产业。积极引进新能源项目。以火龙果为重点,着力引进龙头食品加工企业,打造百色乃至全区重要农产品加工基地。

加快发展产业聚集平台。北京赛车PK10计划网以“一区四园”为平台,推动工业园区向创新型园区转型升级。到2020年,基本建成5000亩碳酸钙产业园、实木家具产业园等新兴产业基地,建成2500亩农民工创业园,打造成为可承载1000亿元产值的生态型产业园,力争创建成为承接东部产业转移的国家级示范园区。

 

(二)巩固提升现代特色农业

调整优化农业结构。北京赛车PK10计划网着力推动火龙果、葡萄、桑蚕、大青枣、林下养鸡等特色农业发展。到2020年,全县火龙果发展到10万亩以上,创建“全国火龙果之乡”;葡萄发展到5万亩以上;大青枣发展到3万亩以上;桑园发展到10万亩以上,着力建设茧丝绸产业化经营体系;林下养鸡出栏量稳定在3500万羽左右。

培育新型农业经营主体。加快推进土地承包经营权的确权和有序流转,大力培育新型职业农民、种养大户、家庭农场、农民合作社和农业企业,推行“公司+基地+合作社+农户”模式,实行土地、资金、技术、装备和劳动力的联合和合作,扩大基本生产经营单元的生产规模。

健全农业社会化服务体系。重点发展农产品深加工、仓储物流、冷链等市场化服务。大力发展农村电子商务、农产品定制、体验式农业等“互联网+”新业态,进一步拓宽农产品产销渠道,不断提升农业发展新空间,推动农业增效农民增收。

强化农产品质量安全。大力推进农业标准化生产,建立完善农产品标准化生产体系、农产品质量安全检测体系和农业标准推广体系,实行标准化生产、市场化运作,统一策划推介“平果”标识,培育一批“平果”系列特色农产品品牌,不断提高农业效益和市场竞争力。

着力改善农业生产条件。北京赛车PK10计划网加大支农惠农资金投入,完善农村水、电、路、气、网和公共服务等基础设施,增强农业抗风险能力。大规模、整流域实施土地整理和中低产田改造,扩大基本农田面积。搞好农田水利建设,维修恢复水利设施、更新改造提灌泵站,加固病险水库,加快右江河谷流域农业综合开发。落实农机购置补贴,大力推广机械化栽播和收割技术。继续实施良种工程,加大优质新品种的引进、试验、示范和推广力度。

(三)提速发展现代服务业

大力发展现代旅游业。北京赛车PK10计划网突出打造“红色、民俗、观光、休闲”特色旅游品牌,重点推进红色文化与平果嘹歌等非物质文化相结合打造红色民俗旅游带,马四坡旅游观光农业长廊与布镜湖旅游综合开发项目相结合打造乡村风光体验旅游带,以右江水上观光带为核心打造平果右江十里画廊,以动漫文旅综合区为依托打造城市休闲旅游带。加快推进观音山民俗文化园、布镜湖国际乡村旅游度假区等一批旅游项目建设。加强景区景点提级改造和旅游基础设施建设,着力抓好邓小平足迹之旅、敢沫岩通天河、鸳鸯滩等一批重点景区景点和宾馆、饭店、酒店等旅游接待设施的提质升级,重点建设平果右江旅游码头和引进中高档经济型品牌连锁快捷酒店。大力推介美丽平果“自驾游”、户外运动观光游、亲子教育欢乐游、健康养生休闲游等一批特色旅游项目。融入“高铁经济圈”,大力推行“夜经济”、“周末经济”、“节庆经济”,促使带来更多的人流、物流、资金流、信息流,带动餐饮、住宿、购物、娱乐繁荣兴旺。

加快发展商贸物流业。北京赛车PK10计划网建成一批专业市场和综合市场,引进一批购物中心、品牌连锁店落户平果,加快发展社区服务、养老服务、金融服务等服务业。建设一批大中型现代物流中心,大力发展电子商务、连锁经营、物流配送等新型流通业态,积极培育商贸物流领军企业,构建综合物流服务体系,依托四通八达的交通网络,全力打造面向东盟、辐射全区的现代商贸物流集散基地。

促进服务业集聚发展。围绕服务东盟、服务西南、服务南宁的发展定位,大力发展商贸物流业,统筹推进房地产、金融服务、信息服务等其他服务业发展,不断提高现代服务业发展层次和水平。建设农业生产资料、农副产品批发、工业生产资料、日用五金、建材装饰、汽摩配件、门业、服装、家用电器、电子产品等一批专业市场和综合市场,引进一批购物中心、品牌连锁店落户县城,提升县城商贸业。积极推进社会化养老服务体系建设,加快建设社会养老服务中心,推动养老服务加快发展。支持民营殡葬项目建设,加快推进经营性公墓建设。引导房地产业健康有序发展,建设一批有规模、高质量的现代居住区和商务办公区。大力发展农村电商物流配送体系,推进农业生产资料连锁店进乡镇、日用消费品连锁店进村庄、农副产品进市场工程,鼓励大中型商业实体到农村办分店、联营店、连锁店,把售后服务、技术服务延伸到农村。

(四)加快推进新型城镇化建设

加快推进城镇化步伐。北京赛车PK10计划网国家新型城镇化综合试点工作扎实推进,建成县城向中小城市转型示范县。加快城区绿化、亮化、美化升级,力争成功创建“全国县级文明城市” “国家园林县城” “广西卫生县城”,提高城市综合竞争力。通过实施城市提升工程,建成炼沙河景观工程、沿江大道景观工程,打造“一山一景一公园”,进一步拉大城市框架,提升城市品位,改善人居环境,到2020年城区面积拓展到50平方公里以上,常住人口30万人以上,城镇化率达60%以上。

深化投融资体制改革。北京赛车PK10计划网创新公共基础设施投融资体制,深入推广政府与社会资本合作项目模式,重点做好投资规模较大、需求长期稳定、价格调整机制灵活、市场化程度高、适合采用政府与社会资本合作模式的新建和在建基础设施及公共服务类项目。

推动城乡协调发展。优化城镇空间布局,推动城区及重点村镇联动发展,培育特色小城镇。同时扎实推进以人为核心的新型城镇化建设,有序推进农业转移人口市民化,推动城乡基础设施和公共服务一体化,加快城乡一体化进程。

(五)加强基础设施建设

以建设百色区域交通枢纽副中心城市为目标,全面推进交通基础设施建设,着力构建公路、铁路综合交通运输体系。充分发挥云桂高铁、平梧高速等重大交通项目建成通车的优势,加快与南宁、百色同城化发展,主动融入“高铁经济圈”。“十三五”期间,规划建设平果通用机场;平果至巴马高速路开工建设;南昆铁路复线、都阳至巴马二级路等项目建成通车;平果港那厘作业区、旺江作业区等建成使用,交通枢纽功能进一步提升;通往周边县二级路提级改造完成,实现乡乡通二级路,屯屯通水泥路。加强水源与供水工程建设,确保城乡供水安全。加强水利基础设施建设,加强防洪排涝系统建设,提高防灾减灾能力。大力推进新材料、直购电、天然气等项目建设,全县电网、天然气管网布局更加合理,天然气、太阳能等清洁能源更加普及,加快推动形成绿色发展方式和生活方式。注:建议放到第七大点。

(六)加强精神文明建设

强化理论学习与宣传。坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神武装全党、教育人民,用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量。深化马克思主义理论研究和建设工程,加强思想道德建设和社会诚信建设,增强国家意识、法治意识、社会责任意识,倡导科学精神,弘扬中华传统美德,注重通过法律和政策向社会传导正确价值取向。

打造民族文化品牌。发掘包装平果嘹歌、壮族打垄舞等少数民族经典文化,不断提升嘹歌文化知名度。加强非物质文化遗产申报工作,促进文化与产业发展相结合;支持建立农村文艺演出团体,培养农村文艺人才;加强民族文化生态保护,全力办好“壮族歌圩音乐节”等文化活动;开展壮族文化研究,推进文化领域开放合作,打造平果民族文化品牌。

深化文化体制改革。完善公共文化服务体系,建好用好县文化馆、图书馆、博物馆。推动基本公共文化服务标准化、均等化发展,引导文化资源向城乡基层倾斜。推动文化产业结构优化升级,发展创意文化产业,重点抓好动漫文旅综合区建设。

 

(七)加强生态环境保护和节能减排工作

加大生态环境保护力度。建立健全生态补偿机制,争取将我县列入全国生态补偿试点县,纳入国家生态功能区转移支付范围。严格生态环保执法,完善城镇生活污水垃圾处理设施,实施工业污染源达标排放计划,建成污染防治中心和在线监测监控平台,形成政府、企业、公众共治的环境治理体系,实现生产污染物从末端治理向源头防控的转变。

加强生态体系工程建设。北京赛车PK10计划网在主体功能区框架下优化国土空间开发格局。全面实行建设用地计划和定额控制制度,促进土地资源合理利用。

大力发展绿色低碳循环经济。推广高效节能技术和产品,完善可再生资源回收利用体系,形成“生产—消费—再生产”的良性循环,促进人与自然和谐共生。

全面推进农村环境综合整治。北京赛车PK10计划网有效控制农村面源污染,突出整治农村污水、畜牧养殖污染,继续深入开展“美丽平果·清洁乡村”活动,不断改善农民生活居住环境。

(八)加大招商引资和对外开放力度

加大招商引资力度。充分利用我县列入国家知识产权强县工程试点县、桂西资源富集区发展规划县和左右江革命老区振兴规划等政策和机遇,切实转变招商引资思路,围绕优势产业创新招商引资模式,面向长三角、珠三角及港澳台等发达地区,重点引进三产项目和节能环保、新能源、新材料等新兴产业和生态型可持续发展项目,力争引进全国500强企业。

加强区域合作。充分发挥资源、区位、政策优势,深入实施互利共赢的开发合作战略,推动农业、工业、交通、旅游、信息、物流、科技、人才及生态环保等领域的对外交流与合作,特别是注重加强与隆安县等周边市县区实行跨区域的经济贸易交往联系,推进与周边区域的经济科技文化交流。

(九)全力保障和改善民生

北京赛车PK10计划网坚持把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点,每年集中财力继续在社保惠民、健康惠民、教育惠民、强基惠民、安居惠民、土地惠民、农补惠民、生态惠民、文化惠民、交通惠民等方面实施为民办实事项目,重点解决扶贫、教育、就业、社保等领域突出问题,增加公共服务供给,提高公共服务共建能力和共享水平,确保建成一个、见效一个、惠及一片,持续增进人民福祉。

(十)深化体制机制改革

深化投资体制改革,全面实行政府投资项目联席评审制;深化教育体制改革,鼓励支持社会力量兴办教育;深化医疗体制改革,实现基本医疗保障制度全覆盖;深化农村金融体制改革,探索建立“政府+金融机构+龙头企业+合作社+农户”的新型信贷联合体;搭建银政企合作平台,进一步优化投资发展环境。

(十一)加强法治社会建设

扎实推进依法行政、依法治县,把政府工作全面纳入法治轨道,用法治思维和法治方式履行职责;积极推进政府职能转变和机构改革;全面推进政府部门权力清单制度,进一步规范简化行政审批、优化办事流程。加强干部队伍作风建设,提高干部执行力;要严格落实“三严三实”要求,执行党风廉政建设责任制,严肃查处违纪违法案件,纠正损害群众利益的不正之风;毫不松懈地贯彻落实中央“八项规定”,持续深入反对“四风”,以实际成效取信于民,打造务实为民清廉服务型政府。

(十二)加强党的领导

发挥党委领导核心作用。北京赛车PK10计划网加强制度化建设,强化全委会决策和监督作用。提高决策科学化水平,完善党委研究经济社会发展战略、定期分析经济形势、研究重大方针政策的工作机制,健全决策咨询机制。

强化基层党组织建设。北京赛车PK10计划网深入开展“扶贫攻坚党旗红”主题实践活动,以实施农村党员“先锋行动”为抓手,号召全县农村基层党员“争做讲政治守规矩的先锋、争做抓党建促发展的先锋、争做服务好敢担当的先锋、争做作风正廉洁好的先锋”,为全县经济社会发展提供坚强的组织保证。力争到2020年,农村基层党组织领导核心地位得到进一步巩固,90%以上村级党组织达到“五个好”标准。农村基层党组织设置得到进一步完善。农村基层党组织带头人素质得到进一步提高。农村党员队伍建设得到进一步改善。村务监督及基层保障得到进一步加强。

深入实施人才优先发展战略。推进人才发展体制改革和政策创新。实施党政人才培养工程,建设一支高素质的公务员队伍。加强人才培训、储备、科研、创业和引智示范等各类基地载体建设,着力培养高技能应用型人才,形成与产业结构相适应的初、中、高级技工、技师队伍。围绕创新平台建设、产业升级、重点建设和科技成果转化集聚人才,努力建设人才高地。实施高端人才引进计划。

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