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平果县砂石资源开发专项规划(2016-2020年)

2018-10-22 17:13     来源:矿管股     作者:矿管股
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为了规范平果县砂石资源的开发和管理工作,从供给侧结构性改革角度谋划砂石产品供给,加快砂石资源开发转型升级,促进资源开发、经济发展和环境保护同步推进、协调发展。根据《广西壮族自治区国土资源厅办公室关于开展县级采石场专项规划编制工作的通知》(桂国土资办【2017】13号)要求,编制《平果县砂石资源开发专项规划(2016-2020年)》(以下简称《规划》)。

《规划》编制主要依据《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国矿产资源法实施细则》等法律法规,《矿产资源规划编制实施办法》等部门规章,百色市、平果县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要、《百色市矿产资源总体规划(2016-2020年)》、《平果县矿产资源总体规划(2016-2020年)》等相关规划。

《规划》对象是平果县行政辖区内的采石场,矿种为石灰岩矿。

《规划》是平果县加强和改善采石场开发管理的重要手段,是已发审批和监督管理石灰岩矿开发的重要依据。在平果县镜内开展石灰岩矿的开发利用活动,应当符合《规划》,涉及石灰岩矿开发利用活动的相关行业规划,应当与《规划》做好衔接。

规划基期为2015年,规划期为2016年~2020年,展望到2025年。

第一章?现状与形势

一、自然地理及经济概况

平果县位于百色市东部,地理坐落为东经107°21′00″~107°51′00″北纬23°12′00″~23°51′00″,总面积2485平方公里。县辖12个乡镇,县人民政府驻地马头镇,人口51.21万人。东距南宁市118公里,西至百色市129公里,是南宁中心城市向桂西北乃至滇黔川地区辐射的重镇,是右江河谷经济开发带的重要组成部分。南昆铁路、南昆高铁、南百高速公路、平马高速、国道324线横贯本县,右江航道上溯百色,下达南宁、梧州、广州出海,形成了公路、铁路、水路的交通网络。乡镇公路四通八达,交通方便。平果是广西重要输电走廊通过的重镇,三回天广500千伏输电线路穿城而过,县城有1座500kv变电站、3座220kv变电站、5 座110kv变电站,电力较充足。

初步统计,2015年全县生产总值完成140.68亿元,同比增长6.8%;财政收入完成20亿元;规模以上工业总产值完成245亿元,同比增长6.5%;固定资产投资完成168亿元,同比增长9.9%。工业企业主要有采选业、冶炼、电力、建材、制糖、化工、食品加工等行业。主要产品有铝土矿净矿石、氧化铝、电解铝、铝型材、水泥、氟化盐、硫酸、食糖、食用酒精等。其中采选业及矿产品加工业产值为217.54亿元,占全县工业总值的88.79%,其中铝业产值为201.1亿元,占工业总产值的82.08%。

平果县区位优势明显,交通条件优越,具有极好的发展潜力。随着中国—东盟自由贸易区进程加快,充分发挥区位优势,合理开发利用矿产资源,对促进平果县社会和经济发展将起到重要作用。

二、砂石矿产资源分布情况

县境内砂石矿产资源主要为石灰岩矿,目前平果县的石灰岩矿的用途主要有三种,建筑用、水泥用和溶剂用。

建筑石料用石灰岩矿:分布较为广泛,各乡镇均有分布,分布的地层层位主要为:泥盆系:中统东岗岭组出露在坡造以西狂陆、巴凶和风梧一带。为灰岩、自云质灰岩夹 硅质岩,厚度不明。石炭系:上、中、下统在县境内的那豆、陇兰、内端、陇春、兴宁及榜圩背斜均有出露。下统岩关阶,岩性为深灰、灰黑色中——厚层状微晶和细晶灰岩夹泥质条带灰岩;底部为深 灰色、灰黑色薄层灰岩及燧石结核,中部为深灰色微晶——结晶灰岩,上部为深灰色厚层微 晶——细晶灰岩。二叠系:主要出露在那豆、 陇兰、兴宁及榜圩背斜的翼部,以灰岩为主,预测可供开采的远景资源量达数十亿吨。矿体绝大部分出露地表,矿石质量好,开采技术条件简单,便于集中开发利用。

 水泥用石灰岩:是平果县重要的优势矿产,有大型矿床2处,中型矿床1处,分别为果化、雷感、新安矿区,主要分布的底层层位为中石炭统马平组,保有资源储量46060万吨,CaO含量53.56%~55.39%。

熔剂灰岩:是平果县重要的优势矿产,有大型矿床1处,即马头镇雷感熔剂灰岩矿,主要分布的底层层位为中石炭统马平组,保有资源储量26896万吨,CaO含量55.37%。

三、砂石矿产资源开发利用现状

截至2015年底,平果县辖区内共设置有砂石矿采矿矿权33个,矿区总面积1.1178km2,经济类型为私营有限责任公司、私营企业,石灰岩矿基本每个乡镇都有分布,登记资源储量50502.97万t。正常生产的矿山26座,停产7座,全县年供应建筑石料用石灰岩矿245.06万t,2015年产值为3185.78万元,33家企业生产规模均为小型。建筑石料用灰岩实际采矿回采率在95%~98%之间,平均96%。

目前县辖区内石灰岩矿山生产的建筑用石灰岩矿除了内需需要,还有部分外销,县城周边的乡镇,马头镇、果化镇、新安镇、坡造镇的采石场的建筑用石灰岩矿都有外销,主要是销售到南宁市。

表1-1  平果县现有矿山开发利用状况及规划表

序号

矿山名称

开采矿种

开发利用状态

开采规模

登记资源储量(万吨)

生产规模(万吨)

登记面积(平方千米)

产量

矿业产值(万元)

开采回采率(%

采矿权有效时间

备注

1

广西平果县顺德采石场

石灰岩

正在开采

小型

42.61

10

0.0168

9.46

122.98

95.8

2017/2/5

到期关闭

2

广西平果县凤梧乡仕仁村乾肇采石场

石灰岩

正在开采

小型

103.01

10

0.0173

9.79

127.27

96.2

2016/12/28

到期关闭

3

广西平果县旧城镇局马村局文屯巴烘山采石场

石灰岩

正在开采

小型

32.09

10

0.0197

9.91

128.83

95.7

2016/6/4

到期关闭

4

广西平果县新安镇中桥村布音采石场

石灰岩

正在开采

小型

43.5

10

0.0205

9.47

123.11

95.6

2018/12/30

到期关闭

5

广西平果县雷感雅依采石场

石灰岩

停产

小型

33.47

10

0.0946

2016/1/1

到期关闭

6

广西平果县新安镇道峨村狂黎屯巴偈山采石场

石灰岩

停产

小型

91.92

10

0.0195

2018/6/19

到期关闭

7

平果县新安镇兴平采石场石灰岩矿

石灰岩

正在开采

小型

91.67

11.7

0.0192

11.25

146.25

97.5

2018/1/6

到期关闭

8

广西平果县坡造镇龙味村龙均屯采石场

石灰岩

正在开采

小型

64.8

10

0.0199

9.83

127.79

95.9

2018/9/19

到期关闭

9

广西平果县黎明乡蟠桃村龙布坳口采石场

石灰岩

正在开采

小型

80.375

10

0.0231

9.86

128.18

96.4

2016/1/10

到期关闭

10

平果县坡造镇伏琴村龙东采石场石灰岩矿

石灰岩

正在开采

小型

138.37

10

0.0136

9.88

128.44

95.2

2018/1/6

到期关闭

11

广西平果县榜圩镇榜圩村坡好采石场

石灰岩

正在开采

小型

133.025

10

0.0265

9.51

123.63

95

2016/12/25

到期关闭

12

平果县果化镇那荣村更汉山采石场石灰岩矿

石灰岩

正在开采

小型

78.26

10

0.0128

9.69

125.97

96.7

2018/1/6

到期关闭

13

广西平果县坡造镇都阳采石场

石灰岩

正在开采

小型

318.95

10

0.0158

9.79

127.27

95.8

2018/10/30

到期关闭

14

广西平果县榜圩镇常星村农楼屯敢纳山采石场

石灰岩

正在开采

小型

268.04

11.7

0.02

11.24

146.12

96.1

2016/1/5

到期关闭

15

广西平果县旧城镇兴宁村谷庞采石场

石灰岩

停产

小型

105.25

5

0.0104

2016/11/18

到期关闭

16

广西平果内银交海山采石场

石灰岩

正在开采

小型

185.95

10

0.0251

9.58

124.54

95.3

2016/8/9

到期关闭

17

广西平果县新安镇长尾山采石场

石灰岩

正在开采

小型

63.125

11.7

0.0236

11.18

145.34

96.7

2018/12/28

到期关闭

18

广西平果县坡造镇伏琴村佳军采石场

石灰岩

正在开采

小型

206.35

10

0.0187

4.97

64.61

96.1

2016/6/3

到期调整矿区范围,并提高生产规模至100万吨/

19

平果县马头镇雅龙村更怀采石场

石灰岩

停产

小型

253.3

11.7

0.0148

2016/10/21

到期关闭

20

广西平果县泰安采石场

石灰岩

正在开采

小型

224

10

0.0251

9.72

126.36

96.5

2017/11/28

到期关闭

21

广西平果县海城乡那海村吉元采石场

石灰岩

正在开采

小型

204.72

5

0.0219

4.96

64.48

96.6

2016/10/21

到期关闭

22

平果县四塘镇明江村那迎屯巴厘山采石场石灰岩矿

石灰岩

正在开采

小型

306.23

25

0.0261

24.84

322.92

96.3

2018/1/8

到期关闭

23

广西平果县新安镇龙越村檬东山采石场

石灰岩

正在开采

小型

96.85

11.7

0.0229

11.16

145.08

96.4

2018/8/18

到期关闭

24

广西平果县海城乡那海村狼汉山采石场

石灰岩

正在开采

小型

216.2

5

0.0414

4.88

63.44

96.2

2016/3/15

到期关闭

25

平果县旧城镇教美村局佑岩中山采石场

石灰岩

正在开采

小型

166.25

5

0.0233

4.9

63.70

95.4

2016/5/26

到期关闭

26

广西平果县果化镇那荣村银山石场

石灰岩

正在开采

小型

57.82

10

0.0247

9.86

128.18

95.8

2016/10/30

到期关闭

27

广西平果县马头镇龙来村内银古香山采石场

石灰岩

正在开采

小型

125.7

10

0.028

9.82

127.66

95.1

2016/9/17

到期关闭

28

广西平果县城关乡雅龙村那勿采石场有限公司

石灰岩

正在开采

小型

315.5

10

0.0226

9.85

128.05

96.3

2016/9/25

到期关闭

29

广西平果县太平镇新圩村巴好屯那岜山石场

石灰岩

正在开采

小型

87.75

5

0.012

4.84

62.92

95

2016/8/22

到期关闭

30

黎明乡黎明村伏巴屯龙方巴雪山采石场

石灰岩

正在开采

小型

75.575

5

0.0227

4.82

62.66

95.5

2016/6/2

到期关闭

31

广西平果县鼓隆山采石场

石灰岩

停产

小型

551.05

3

0.0296

2016/12/14

到期关闭

32

广西平果县海城班拥采石场

石灰岩

停产

小型

190.86

3

0.0202

2016/8/9

到期关闭

33

平果县隆山矿粉厂岜洪山采石场

石灰岩

停产

小型

929.4

3

0.0311

2016/5/26

到期关闭

四、矿产资源开发面临的问题

(一)砂石矿产采矿权“多、小、散”。现有采矿权数量较多、生产规模较小、分布较散,没有形成规模化、集约化的开发利用结构。

(二)矿山生产工艺相对落后,矿山企业生产工艺落后粗放,对生产产生的粉尘等危害没有采取有效控制措施,对周边环境和居民生活造成影响。再有部分矿山剥离表土时产生的的废渣随意堆放破坏了生态环境。

(三)矿山恢复治理难度大,治理资金投入严重不足。矿山没有按照台阶式开采造成高陡开采边坡,既埋下安全隐患,也增大了矿山地质环境治理的难度。由于矿山地质环境恢复治理和土地复垦方案对治理和复垦的难度估计不足,造成缴纳的保证金和预存的土地复垦费用偏低,对采矿权人履行义务的约束力不够,进一步加大矿山后续的复垦和治理工作难度。

五、矿产资源需求预测及可供性分析

(一)矿产资源需求预测

建筑石料用灰岩:

根据《平果县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出,大力实施工业推动战略、大力实施项目带动战略、大力实施绿色发展战略,“三大战略”目标,到2020年,力争全县生产总值达到260亿元,年均增长13%。

根据平果县未来发展工程项目建设市场需求量情况分析规划基期平果县对砂石矿的需求:

内需分析:根据《平果县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》规划,“十三五”期间全县持续推进基础设施和城镇化建设,交通方面共开展14项,都阳到巴马高速公路、续建南昆铁路复线、都阳至巴马二级路等、大化贡川至旧城至海城至同老至田东朔良二级公路、太平至海城至同老至黎明二级路、五七屯至雁江至隆安县城二级路、平果-坡造一级公路、经驮湾至隆安二级公路等项目;水利项目项有,继续推进中小河流治理,改造达洪江水库、敢怀水库除险加固,新建濑江旧城镇、濑江坡造镇、新圩河马头段防洪整治建设,果化、达洪江中型灌区的续建配套 ;房地产、工业园区、旅游、移民搬迁等项目建设,这些交通、水利、工业等重大基础设施项目的全面铺开,规划期内对建筑石料矿产资源年需求将年增速达10%,将达到600万吨。

外销分析:鉴于平果的交通发达,陆路有高速公路可两个小时直达南宁;水路有在建平果右江码头,平果到南宁航道由原来的Ⅵ级标准提升到Ⅲ级标准,1000吨级船舶可以从平果直通南宁、广东珠江三角地区。近年随着南宁市的城市发展,逐步关闭了南宁市周边的采石场,建筑用石料基本从南宁市周边县购进,由于有发达的交通、丰富的石灰岩矿产资源以及价格优势,平果石灰岩矿在南宁市的建筑石料用市场具有良好的市场竞争力,目前有越来越多的南宁客商来平果县马头镇、果化镇、新安镇、坡造镇等乡镇的采石场采购建筑石料用石灰岩矿。随着平果右江马头的建成1000吨级船舶可从平果直达南宁,运输成本的降低,平果的外销建筑用石灰岩矿的量会越来越大,预计到2020年全县外销石灰岩矿达到600万吨。

根据内需和外销市场分析预计到2020年全县建筑石灰岩矿产量为1200万吨。

水泥用灰岩:根据《平果县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》规划,“十三五”期间规划中铝广西分公司赤泥综合利用500万吨生态水泥厂建设项目,水泥用灰岩为该项目生产水泥的配料,预计项目建成投产需水泥用石灰岩矿50万吨/年。

(二)矿产资源保证程度分析

灰岩矿产资源较丰富,资源供给保证程度高,依照成矿条件、矿产资源潜力,以及目前的采矿能力,市场需求预测与保有资源储量的量比关系,按服务年限,建筑石料用灰岩保有资源储量能、较长时期满足全县市场需求,能较长时期服务于社会经济建设。按照目前33家矿山年总设计生产规模为314.5万吨,按目前的生产规模到2020年远不能达到市场需求,所以矿山必须通过提搞生产规模,来提搞全县的石灰岩矿产量,以满足市场需求。

建筑石料用石灰岩矿:分布较为广泛,各乡镇均有分布,可供开采资源储量达数十亿吨,能够满足平果县长期对建筑石料用石灰岩矿的需求。

水泥用石灰岩:目前平果县已查明的有大型矿床2处,中型矿床1处,分别为果化、雷感、新安矿区,保有资源储量46060万吨,能满足规划期平果县对水泥用石灰岩矿的需求。

第二章指导思想、基本原则与规划目标

一、指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,落实国土资源工作新的职责定位,牢固树立 “创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,以保障地方经济社会可持续发展为根本目标,以保护和合理开发利用矿产资源为重点,根据平果县矿产资源特点、区位条件、经济社会发展水平等实际,确定平果县矿产资源勘查开发主要目标任务,统筹“十三五”时期内平果县矿产资源勘查、开发利用及矿山地质环境保护工作思路,对平果县内矿产资源勘查、开发利用及矿山地质环境的保护与治理恢复作出统筹安排,实现社会经济发展与矿产资源勘查开发、环境保护的协调发展,为平果县经济和社会发展提供强有力的资源保障。

二、基本原则

(一)坚持生态优先,开发与保护协调统一。按照绿色矿业发展要求,牢固树立保护生态环境就是保护生产力,改造生态环境就是发展生产力的理念,通过规划空间引导,有效指导砂石开发布局,坚决退出,避开生态敏感区域,促进资源开发与环境保护相协调。

(二)坚持科学发展,促进资源开发转型升级。贯彻落实可持续发展的要求,指导砂石资源科学开发,逐步淘汰落后产能,引导企业采用先进技术、先进装备和科学的生产方式,加速提升砂石资源利用质量和效率,促进矿产开发利用方式由粗放型向集约型加快转变。

(三)坚持改革创新,优化砂石资源配置。大力推进管理创新,加快制度改革,坚持优化服务,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用,增强平果县内砂石开发主体的竞争力。

(四)坚持科学规划,相互衔接的原则。严格落实上级专项规划的部署安排,认真做好砂石资源开发专项规划和第三轮矿产资源总体规划及其他相关规划的衔接,确保不同规划间的衔接一致,正确处理局部与全局、当前与长远、开发与保护、规划调控与市场调节之间的关系,提高规划的科学性和可操作性。

(五)坚持政府主导,加强多部门联合监督。要形成以政府为主导,国土、发改、环保、安监、林业、水利、交通、旅游等多部门共同参与,分工明确,责任到位的砂石开发监管体制,加强事中事后的监督管理。

三、发展目标

(一)总体目标

在保护生态环境的基础上,实现资源节约、集约、高效利用,促进产业结构优化,建立规范化、规模化和基地化的开发利用途径,改善采石场矿山企业“多、小、散”的局面,使矿山开发布局趋于合理,矿山资源配置得到优化,并能在保护生态环境的基础上,矿产资源开发依然可对经济社会可持续发展提供保障。

(二)2016年~2020年规划目标

 1、矿产资源开发利用与保护目标

 (1)稳步增长矿石产量,调控开发利用总量

要求矿石产量与市场需求相适应,到2020年,预期建筑石料用石灰岩矿年产量为1200万吨;水泥用石灰岩矿矿石年产量为50万吨,砂石矿总产量1250万吨。

 (2)发挥矿业权总量宏观调控作用,积极推进矿产资源开采规模结构调整

到2020年,采石场采矿权数量控制在14个以内,大中型比例40%,矿山最低开采规模和最低服务年限全部达到规定要求。技术结构调整以推广先进实用的采矿技术、引进先进设备为手段,以降低成本为目的,使全县建筑石料矿产资源利用水平显著提高。

2、矿区地质环境恢复治理工作明显好转。及时做好关闭矿山地质环境恢复治理和复绿工作。生产矿山要做到“边开采、边治理、边复绿”,逐步达到绿色和谐矿山的建设要求,显著降低砂石开发对生态环境的影响,矿山开发效益与环保投入实现有机平衡。

(三)2025年目标展望

进一步加强建筑石料矿产资源调查评价和勘查,提交一批矿产后备基地,矿产资源的可供性及对经济社会发展的保障程度进一步提高。

矿产资源开发的规范化、规模化和基地化程度进一步提高,开发布局更加合理,矿产资源利用率和矿山综合利用达到较高水平。2025年采石场矿山总数保持在14个以内,预期建筑石料矿产开采总量达1500万吨左右。

矿产资源管理制度、矿业权市场监管制度更趋完善,规划目标和任务得到全面落实。

第三章?砂石资源开发利用与保护

一、采矿权总量调控

(一)采矿权总量调控

根据上级规划要求,结合平果县工业化、城镇化、基础设施建设等进程需求,到2020年,全县采石场采矿权控制数在14个以内。

(二)矿产资源节约与综合利用

1、建筑石料节约与综合利用方向

(1)综合勘查和综合利用

加强对石灰岩矿的勘查,要对熔剂用灰岩、水泥用灰岩等做出综合性评价。加强综合利用的重点是露天矿的节能高效开采。

 (4)限制或禁止好矿劣用的状态

全县的采石场,有的可能是较好质量的水泥石灰岩或溶剂石灰岩,而采出的原料多数用于一般建筑碎石,使优质的矿石得不到充分合理利用,创造的效益也较低。应利用矿产资源利用现状调查的契机,分析研究已有的成果资料,投入适量的勘查工程,调查清楚矿石的用途种类和品级,作到物尽其用。

(三)政策导向及管理措施

1、规划期内,控制采矿权总量及其空间区域设置方案,优化矿业布局。一是通过严格控制新设采矿权投放数量;二是通过加大矿产资源执法力度、开展矿产资源开发秩序整顿与规范专项行动、大力推进矿产资源整合,实现矿山规模结构调整、矿业空间布局优化、矿山总量调控目标。

2、进一步巩固整顿和规范矿产资源开发秩序成果,加大矿产资源整合力度,关闭、淘汰资源浪费、污染环境的小矿,新建矿山必须达到规定的最低生产规模,严格限制对小矿及零星分散矿产资源颁发采矿许可证,促使矿山开发布局趋于合理。

3、对位于风景名胜区、自然保护区、地质公园、重要饮用水水源保护区,铁路、高速公路、国道、重要旅游通道两侧可视范围的采石场一律停止生产,并恢复治理矿山地质环境。

二、开采布局

石灰岩矿是国民经济建设的重要建筑材料,资源开采要以统一规划、合理开发为原则。

本规划共划分了11个砂石开采规划分区(附表4),其中:禁止开采区2个、允许开采区9个。

(一)禁止开采区

(1)、禁止开采区:

禁止开采区指据国家产业政策、经济社会发展及资源环境保护的要求或国家特殊需要等,受经济、技术、安全、环境等因素的制约,禁止进行矿产资源开采的区域。下列区域划定为禁止开采区域:

1.现有技术经济条件下,达不到资源合理利用、整体开发等要求的矿产地,开发利用会造成严重资源破坏或浪费的区域;

2.自然保护区、地质公园、地质遗迹保护区、重要古生物化石产地、重要饮用水水源保护区、风景名胜区、重点保护的不能移动的历史文物名胜古迹所在地;

3.矿产资源开发对生态环境具有不可恢复的影响的地区;

4.军事禁区、地质灾害危险区、主要城镇、铁路、重要公路、主要河流周边和两侧一定距离及直观可视范围内;城市总体规划中的中心城区;其它国家法律法规规定不得开采矿产资源的地区。

全县共划分禁止开采区2处:

(1)达洪江、那沙水库禁止开采区(CJ001):位于黎明乡、海城乡及榜圩镇一带,面积61.09km2。保护对象为达洪江水库和坡雷水库流域一带水源林。

(2)布见水库禁止勘查区(CJ002):位于太平镇、马头镇一带,面积41.84km2。保护对象为布见水库、联台水库、那马水库等重要水源。

(二)砂石矿开采分区

一、允许开采区规划

划分原则:将行政区内适宜进行石灰岩矿矿产资源开发利用,但无法明确开采规划区块范围的区域划定为允许开采区。允许开采区的划定综合考虑资源分布情况、工业产业布局、新型城镇化发展方向、基础设施建设规划、环保、林业等因素。

本次规划共划分石灰岩矿矿产资源允许开采区9个,各允许开采区情况如下:

(1) SCY01   榜圩石灰岩允许开采区

 该区位于于榜圩镇西南面,该区近临216省道,交通便利,该区设置主要为了满足榜圩镇以及凤梧镇的发展建设对建筑石料用石灰岩矿的需求。该区面积约0.62km2,初步估算资源量约1000万t,经调查该区石灰岩矿石质量较好,是良好的建筑石料用石灰岩矿。区内目前未设置采矿权,规划区共设置1个采矿权,该区内设置建筑用石灰岩矿采矿权的最低生产规模为50万吨/年。

(2) SCY02  海城石灰岩矿允许开采区

该区位于于榜圩镇东南面,该区近临省道308,交通便利,该区设置主要为了满足海城乡以及旧城镇的发展建设对建筑石料用石灰岩矿的需求。该区面积约3.89km2,初步估算资源量约1000万t,允许开采石灰岩矿,区内已设置采矿权1 个,开采区共规划设置采矿权总数1个,该区内设置建筑用石灰岩矿采矿权的最低生产规模为50万吨/年

 (3) SCY03  旧城石灰岩矿允许开采区

该区位于旧城兴宁村南面一带,该区处于省道206和省道308交汇处,交通便利,该区设置主要为了满足旧城镇的村屯发展建设对建筑石料用石灰岩矿的需求。该区面积约0.56km2,初步估算资源量约1000万t,允许开采石灰岩矿。规划期内已设建筑石料用石灰岩采矿权1 个,开采区共规划设置采矿权总数1个,该区内设置建筑用石灰岩矿采矿权的最低生产规模为50万吨/年。

 (4) SCY04  太平石灰岩矿允许开采区

该区位于太平镇北面,该区有乡到直通太平镇,交通便利,该区设置主要为了满足太平镇北部以及旧城镇西部的村屯发展建设对建筑石料用石灰岩矿的需求。该区面积约1.40km2。初步估算资源量约1000万t,允许开采石灰岩矿。区内未设置采矿权。规划期内拟设建筑石料用石灰岩采矿权1 个,开采区共规划设置采矿权总数1个,该区内设置建筑用石灰岩矿采矿权的最低生产规模为50万吨/年。

(5)SCY05 坡造石灰岩矿允许开采区

该区位于坡造镇新龙板村一带,该区处于省道216和省道107交汇处,交通便利,该区设置主要为了满足平果县城和坡造镇以及四塘镇的村屯发展建设对建筑石料用石灰岩矿的需求,部分建筑石料用石灰岩矿外销至南宁。 该区面积约12.62km2,初步估算资源量约6000万t,允许开采石灰岩矿。区内已设置采矿权2个,开采区共规划设置采矿权总数3个,该区在规划期拟设置的采矿权最低生产规模为100万吨/年。

(6)SCY06  马头镇石灰岩矿允许开采区

该区位于马头镇雅龙和龙来村一带,乡道和村屯道路贯串该允许开采区,有道路可直通平果县城,交通便利,该区设置主要为了满足平果县城和马头镇的村屯发展建设对建筑石料用石灰岩矿的需求,部分建筑石料用石灰岩矿外销至南宁。该区面积约17.66km2,初步估算资源量约9000万t,允许开采矿种石灰岩矿。

该区内已设置采矿权3个,开采区共规划设置采矿权总数4个,该区在规划期拟设置的采矿权最低生产规模为100万吨/年。

 (7) SCY07  那荣-布荣石灰岩矿允许开采区

该区位于果化镇布荣村一带,该区北面有乡道直通平果县城,交通便利,该区设置主要为了满足平果县城和果化镇的村屯发展建设对建筑石料用石灰岩矿的需求,部分建筑石料用石灰岩矿外销至南宁。该区面积约15.89km2,初步估算资源量约5000万t,允许开采石灰岩矿。区内未设置采矿权,规划期内该区共规划设置采矿权总数1个,该区在规模期拟设置的采矿权最低生产规模为100万吨/年。

 (8) SCY08  巴龙-那吉石灰岩矿允许开采区

该区位于果化镇巴龙-那吉石村一带,该区北面有乡道直通平果县城,交通便利,该区设置主要为了满足平果县城和果化镇的村屯发展建设对建筑石料用石灰岩矿的需求,部分建筑石料用石灰岩矿外销至南宁。该区面积约18.22km2,初步估算资源量约2000万t,允许开采石灰岩矿。区内未设置采矿权,规划期内拟设建筑石料用石灰岩采矿权1个,该区在规模期拟设置的采矿权最低生产规模为100万吨/年。

  (9)SCY09  新安石灰岩矿允许开采区

 该区面积约2.32km2,该区有乡道直通平果县城,交通便利,该区设置主要为了满足新安镇的村屯和平果县城发展建设对建筑石料用石灰岩矿的需求,部分建筑石料用石灰岩矿外销至南宁。初步估算资源量约2000万t,允许开采石灰岩矿。区内已设置采矿权1个,开采区共规划设置采矿权总数1个,该区在规划期拟设置的采矿权最低生产规模为100万吨/年。

(三)采矿权设置情况

全县至2015年底有砂石资源采矿权33个,全部为建筑石料用灰岩。

在本规划期内,已设采矿权将注销32个,矿权调整1个,已设采矿权调整的范围未确定,所以未划定区块,而是划为允许开采区。规划期内新设13个,由于新设13个的矿区范围不确定,所以也划为了允许开采区。所以现有矿权需调整的1个,规划期新设13个,至2020年砂石资源采矿权总数控制在14个。

第四章 砂石矿山转型升级

一、矿山转型升级

(一)严格三化开发标准

为保护好生态环境,合理利用资源,在砂石资源开发过程中,必须遵守国家现行法律、法规、政策规定,坚持走“规模化、规范化、基地化”的“三化”发展之路。

1.基地化建设

为改变采矿权“多点开花”的局面,缩减砂石开采对自然景观和生态环境的破坏和影响范围,在砂石资源的赋存区域划定

每个砂石开采基地设置一个采矿权,按照基地建设要求,周边设置隔离围墙,合理设置开采区,石料加工区以及办公生活区,实现开采、加工、装运有序有机衔接。

2.规模化发展

结合平果县砂石资源开发实际情况,提高新建矿山的最低开采规模,以满足发展需求。

实施矿山最低开采规模制度,建筑石料用露天采石场最低开采规模为50万吨/年,对县城周边乡镇(马头镇、新安镇、果化镇、坡造镇)建筑石料用露天采石场设立生产规模需达到100万吨/年。落实自治区矿山最低服务年限制度,大型矿山不小于20年、中型矿山不小于10年、小型矿山不小于5年。

根据平果县现有矿山的实际开采情况,平果县国土资源局将在规划期内关闭个矿山32个,具体矿山如下表。

表4-1  平果县规划期内现有矿山规划方向情况表

序号

矿山名称

开采方式

采矿权有效期止

规划期内规划方向

请求措施

处罚措施

备注

1

平果县顺德采石场

露天开采

2017/2/5

与中铝广西分公司矿山公路太近,与新建的平马高速公路隧道直距不足300米,到期后不能扩大矿区范围,也没有满足延续生产5年以上的矿产资源储量,因此,到期后不宜延续变更,计划与马头镇内银交海山重组。

拆除设备,拆除电源

责令关闭,系统注销

到期提请县政府关闭注销

2

广西平果县凤梧乡仕仁村乾肇采石场

露天开采

2016/12/28

与附近村庄距离较近,在国家拟规划设置的地质公园规划区域内,到期不能再办理延续,提请关闭

拆除设备,拆除电源

责令关闭,系统注销

到期提请县政府关闭注销

3

广西平果县旧城镇局马村局文屯巴烘山采石场

露天开采

2016/6/4

资金投入足,未能按照开采设计开采,没有履行义务,连续两年不参加年检,到期后不能办理延续登记。

拆除设备,拆除电源

责令关闭,系统注销

已报经县政府批准关闭注销

4

平果县新安镇中桥村布音采石场

露天开采

2018/12/30

矿区内到期可采储量不能满足延续要求,存在纠纷争议,当地群众意见大,多次上告到县政府,靠近周边村庄,涉及安全、环保、山村纠纷等问题,到期不再给予延续。

拆除设备,拆除电源

责令关闭,系统注销

到期提请县政府关闭注销

5

广西平果县雷感雅依采石场

露天开采

2015/6/1

矿山距离强强碳素厂太近,不符合延续登记,到期关闭,业主已重新选址。

拆除设备,拆除电源

责令关闭,系统注销

已报经县政府批准关闭注销

6

广西平果县新安镇道峨村狂黎屯巴偈山石场

露天开采

2018/6/19

存在纠纷争议,靠近周边村庄,涉及安全、环保、山村纠纷等问题,到期不再给予延续。业主已另外选址。

拆除设备,拆除电源

责令关闭,系统注销

到期提请县政府关闭注销

7

平果县新安镇兴平采石场

露天开采

2018/1/6

矿区内到期可采储量不能满足延续要求,存在纠纷争议,当地群众意见大,多次上告到县政府,靠近周边村庄,涉及安全、环保、山村纠纷等问题,到期不再给予延续。

拆除设备,拆除电源

责令关闭,系统注销

到期提请县政府关闭注销

8

广西平果县坡造镇龙味村龙均屯采石场

露天开采

2015/9/19

存在纠纷争议,靠近周边村庄,涉及安全、环保、山村纠纷等问题,到期不再给予延续。业主已另外选址。

拆除设备,拆除电源

责令关闭,系统注销

到期提请县政府关闭注销

9

广西平果县黎明乡蟠桃村龙布坳口采石场

露天开采

2015/12/10

存在纠纷争议,当地群众意见大,多次上告到县政府,靠近周边村庄,涉及安全、环保、山村纠纷等问题,到期不再给予延续。

拆除设备,拆除电源

责令关闭,系统注销

到期提请县政府关闭注销

10

平果县坡造镇伏琴村龙东采石场石灰岩矿

露天开采

2018/1/6

存在纠纷争议,靠近周边村庄,涉及安全、环保、山村纠纷等问题,到期不再给予延续。业主已另外选址。

拆除设备,拆除电源

责令关闭,系统注销

到期提请县政府关闭注销

11

广西平果县榜圩镇榜圩村坡好采石场

露天开采

2015/12/25

资金投入不足,未能按开发利用方案和开采设计开采,业主已提交闭坑报告,放弃延续变更登记。

拆除设备,拆除电源

责令关闭,系统注销

已报经县政府批准关闭注销

12

平果县果化镇那荣村更汉山采石场

露天开采

2018/1/6

取得采矿许可证后,因与当地村民有纠纷,一直没有开采,业主已另行选址。

拆除设备,拆除电源

责令关闭,系统注销

已报经县政府批准关闭注销

13

广西平果县坡造镇都阳采石场

露天开采

2018/10/30

存在纠纷争议,当地群众意见大,多次上告到县政府,靠近周边村庄,涉及安全、环保、山村纠纷等问题,到期不再给予延续。

拆除设备,拆除电源

责令关闭,系统注销

到期提请县政府关闭注销

14

广西平果县榜圩镇常星村农楼屯敢纳山采石场

露天开采

2015/1/5

位于达洪江水库水源禁止开采区,按照规划要求到期后不能办理延续变更登记手续。业主已提交闭坑报告。

拆除设备,拆除电源

责令关闭,系统注销

已报经县政府批准关闭注销

15

广西平果县旧城镇兴宁村谷庞采石场

露天开采

2016/11/18

由于矿山资金不足,无法维持正常生产,业主自己动放弃矿权

拆除设备,拆除电源

责令关闭,系统注销

到期提请县政府关闭注销

16

平果县马头镇内银交海山采石场

露天开采

2019/11/9

已扩大矿区范围一次,因涉及到重点项目建设和中铝矿山公路,到期后不能再扩大矿区范围,没有满足延续的矿产资源储量,到期后关闭。计划与顺德石场重组。

拆除设备,拆除电源

责令关闭,系统注销

到期提请县政府关闭注销

17

平果县新安镇长尾山采石场

露天开采

2018/12/28

因矿山距离周围村庄较近,群众意见大,不同意扩大矿区范围,到期后不能再扩大矿区范围,没有满足延续的矿产资源储量,到期后关闭。

拆除设备,拆除电源

责令关闭,系统注销

到期提请县政府关闭注销

18

平果县马头镇雅龙村更怀采石场

露天开采

2015/10/21

矿山距离当地居民及公路太近,不符合延续登记,业主已重新选址。

拆除设备,拆除电源

责令关闭,系统注销

已报经县政府批准关闭注销

19

广西平果县泰安采石场

露天开采

2017/11/28

与天然气管道相距不足300米,不能够满足安全生产要求,到期关闭

拆除设备,拆除电源

责令关闭,系统注销

到期提请县政府关闭注销

20

广西平果县海城乡那海村吉元采石场

露天开采

2016/10/21

设置不合理,不能够满足矿山设置安全生产要求,到期关闭

拆除设备,拆除电源

责令关闭,系统注销

到期提请县政府关闭注销

21

平果县四塘镇明江村那迎屯巴厘山采石场石灰岩矿

露天开采

2018/1/8

矿山设置不合理,不能够满足矿山设置的安全要求,到期关闭。

拆除设备,拆除电源

责令关闭,系统注销

到期提请县政府关闭注销

22

平果县新安镇龙越村檬东山采石场

露天开采

2018/8/18

矿区内到期可采储量不能满足延续要求,存在纠纷争议,当地群众意见大,多次上告到县政府,靠近周边村庄,涉及安全、环保、山村纠纷等问题,到期不再给予延续。

拆除设备,拆除电源

责令关闭,系统注销

到期提请县政府关闭注销

23

平果县海城乡那海村狼汉山采石场

露天开采

2019/5/12

矿区距太平到海城公路太近,存在纠纷争议,当地群众意见大,多次上告到县政府,靠近周边村庄,涉及安全、环保、山村纠纷等问题,到期不再给予延续。业主已另外选址。

拆除设备,拆除电源

责令关闭,系统注销

到期提请县政府关闭注销

24

平果县旧城镇教美村局佑岩中山采石场

露天开采

2017/5/26

存在纠纷争议,当地群众意见大,多次上告到县政府,靠近周边村庄,涉及安全、环保、山村纠纷等问题,到期不再给予延续。

拆除设备,拆除电源

责令关闭,系统注销

到期提请县政府关闭注销

25

广西平果县果化镇那荣村银山石场

露天开采

2016/10/30

该采石场位于中铝广西分公司赤泥库旁,直线距离仅187米,达不到安全距离,到期后不能办理延续登记手续,业主已另外选址。

拆除设备,拆除电源

责令关闭,系统注销

已报经县政府批准关闭注销

26

广西平果县马头镇龙来村内银古香山采石场

露天开采

2016/9/17

存在纠纷争议,靠近周边村庄,涉及安全、环保、山村纠纷等问题,到期不再给予延续。业主已另外选址。

拆除设备,拆除电源

责令关闭,系统注销

到期提请县政府关闭注销

27

广西平果县马头镇雅龙村那勿采石场

露天开采

2016/9/25

到期后矿区范围内没有开采储量,不符合扩大矿区范围,距离县城居民房太近,不能办理延续登记手续。已提交闭坑报告。

拆除设备,拆除电源

责令关闭,系统注销

已报经县政府批准关闭注销

28

广西平果县太平镇新圩村巴好屯那岜山采石场

露天开采

2016/8/22

位于布见水库水源禁采区和平果到太平公路侧面,按照规划要求到期后不能办理延续变更登记手续。业主已提交闭坑报告。

拆除设备,拆除电源

责令关闭,系统注销

已报经县政府批准关闭注销

29

黎明乡黎明村伏巴屯龙方巴雪山采石场

露天开采

2016/6/2

位于黎明敢沫岩自然保护区,且资金投入不足,未能按开采设计开采,业主已提交闭坑报告。

拆除设备,拆除电源

责令关闭,系统注销

已报经县政府批准关闭注销

30

广西平果县鼓隆山采石场

露天开采

2015/12/14

距离县城居民房太近,不达到300米安全距离,群众反映强烈,到期后不能办理延续登记手续,业主已提交闭坑报告。

拆除设备,拆除电源

责令关闭,系统注销

已报经县政府批准关闭注销

31

广西平果县海城班拥采石场

露天开采

2013/8/9

资金投入不足,未能按照开采设计开采,没有履行矿山义务,2013年以来,没有参加年检。业主已主动

拆除设备,拆除电源

责令关闭,系统注销

已报经县政府批准关闭注销

32

平果县隆山矿粉厂岜洪山采石场

露天开采

2015/12/30

平马高速公路建设通过该采石场,已办理相关补偿,业主另外选址。

拆除设备,拆除电源

责令关闭,系统注销

已报经县政府批准关闭注销

3.规范化发展

为了更好的合理利用矿产资源,生产矿山应从矿业权申请、矿山生产、矿山闭坑到矿山的恢复治理,整个过程中,均应走规范化生产道路,包括以下几个方面:

(1)矿山企业应严格控制在法定的矿区范围内开采,不得越层越界开采。

(2)矿山企业应实现爆破危害最小化,应严格遵守国家关于爆破的法律法规和技术规范,与周边最小安全距离达到300m,使用中深孔分段爆破方法,采用合理的炮孔网度,空气柱间隔装药,对爆区洒水预湿等措施,防止爆破震动和粉尘对周边的影响。引导企业加强爆破工艺改进,探索使用爆破效果更好、有害效应更小的技术。

(3)矿山企业要按照自上而下台阶式开采的方式规范开采,形成的台阶高度、平台宽度、最终边坡坡度等要符合设计和规程规范要求。在开采过程中要加强对边坡稳定性的监测,对于稳定性较差的坡面采取浆砌片石护坡、锚网等相应措施进行防护,确保边坡的稳定,对于已达到最终开采境界的边坡应及时复垦。

(4)矿山企业应实现封闭式碎石加工,应严格按照国家有关安全生产、碎石工艺流程、环境保护的法律法规和技术规范,修建矿石破碎厂房车间,配备有效的降尘捕尘装置,使用封闭式碎石方式,实现清洁生产,防治粉尘对工人、环境及周边群众的影响。

(5)矿山企业应及时对破坏的地段进行恢复治理,由于开挖、排弃等活动而形成的损毁土地和排土场、废石场等对土地的压占等,根据生产情况,采取不同的土地复垦工程,按照宜林则林,宜耕则耕的原则进行复垦,实现“边开采、边治理”,将对环境的破坏和污染尽可能降低,实现矿区生产环境清洁干净。

(二)强化矿山环境保护和恢复治理

1.矿山企业要严格遵守《环境保护法》、《水土保持法》、《大气污染防治法》、《固体废物污染环境防治法》、《水污染防治法》、《矿产资源法》、《道路运输条例》等法律法规。

2.矿山必须按照规定编制环境影响评价、水土保持方案、矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案等,报送环保、水利和国土资源行政主管部门审批备案,并按照方案要求落实的环境保护措施。

3.矿山企业严格按照关于矿产开发、环境保护等相关要求,在生产经营中加强对生态环境的保护,采取有效的预防措施。应建设与矿区规模适应的尾矿库、挡土墙、污水清理系统,实施矿区渗水治理措施,防止砂石开发对矿区周边基本农田、水源、村庄等影响或破坏。

4.矿山企业应积极主动接受管理部门对爆破、开采、加工、运输等各环节的巡查监管,因矿山建设或开发造成当地群众房屋损坏等财产损失的,矿山企业应承担相应赔偿的责任;造成当地交通、电力、供水设施损坏的,应及时采取补救措施,并根据影响程度,依法给予补偿;因开采矿产资源使耕地、林地受到破坏的,因当因地制宜采取复耕复垦、植树种草或者其他补救措施。

5.矿山企业在开采完矿区资源后,应按照环境保护和土地治理、复垦要求,及时开展矿山地质环境恢复治理和土地复垦工作,加快推进矿山闭坑工作。

二、矿山绿色发展

随着科学技术的进步和社会经济的发展,“绿色矿业”正逐渐成为矿产资源开发的发展方向和必然途径。本轮矿产资源规划,坚持以科学发展观和可持续发展为指导思想,结合平果县矿业发展实际,坚持“在保护中开发,在开发中保护”的方针,从矿产勘查、矿山规划、建设、开采、选冶,到矿山闭坑后地质环境治理恢复与复垦和生态环境重建的全过程,要求按照绿色和谐矿山建设条件进行管理,推动绿色矿业建设和生态平果县建设。

(一)建设目标

从2016年起,全面推进全市大中型矿山的“绿色矿山建设”达标工作,到2020年底,全县大中型矿山基本达到绿色矿山标准,小型矿山企业按照绿色矿山条件严格规范管理,绿色矿山格局基本形成。力争到2020年底,全县资源集约节约利用水平显著提高,矿山地质环境得到有效保护,矿区土地复垦水平全面提升,矿山企业与地方民众关系和谐发展,矿业走上可持续发展的良性循环轨道,全面推进绿色和谐矿山建设。

(二)主要任务

1.及时组织编制绿色和谐矿山创建实施方案。县级绿色和谐矿山2019年12月底前完成;新建矿山按规定在领取采矿许可证后1年内完成;

2.全面组织实施绿色和谐矿山建设;

3.做好绿色和谐矿山创建的培训和指导;

4.加强绿色和谐矿山建设经验交流;

5.加强绿色和谐矿山日常管理。

(四)管理措施

1.加强政府引导,县国土资源主管部门积极推进试点工作,加大宣传力度,推广成功经验,统筹规划绿色矿山建设进度,定期监督检查。

2.绿色矿山企业优先享受国家和地方政府划拨的矿山地质环境治理专项资金或绿色矿山建设补助资金等经费补助。

3.绿色矿山开发复垦矿区内土地所产生的经济收益归采矿权人所有,根据矿山绿色矿山建设进度,可提前分期返还企业上交的矿山环境治理备用金。

4.允许绿色矿山企业在资源储量和环境承载力承受范围内适当增加生产规模。

第五章?砂石矿山开发监督管理

一、明确部门职责

平果县政府负责领导和统筹全县砂石资源开发管理各项工作,维护本辖区内正常矿业开发秩序。

发改部门负责依法对砂石采矿权开发相关建设项目的审批、核准或备案。

国土部门负责依法颁发采矿许可证,审批矿山用地手续,对本辖区内的砂石采矿权开采活动实施监督管理,定期检查矿山是否按照矿产资源开发利用方案、矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案进行生产,负责牵头对因土地权属、矿区范围、次生地质灾害(包括地裂、崩塌、滑坡、塌陷、地面沉降等)、农田损毁等引发的矿农矛盾进行协调处理。

安监部门依法对本辖区内砂石采矿权的安全生产工作实施监督管理,并负责牵头对因安全生产问题引发的矿农纠纷进行协调处理。

环保部门负责依法审批砂石采矿权项目环境影响评价文件和项目“三同时”环保竣工验收,对本辖区内矿山环境保护工作实施监督管理,并牵头对因环境污染危害引发的矿农矛盾进行协调处理。

林业部门负责依法审核、审批征占用林地的申请,对本辖区砂石采矿权矿山恢复自然生态环境实施监督管理,并负责牵头对因林权、林地补偿和林木破坏等引发的矿农矛盾进行协调处理。

水利部门负责依法审批水土保持方案,对本辖区内砂石采矿权开采过程中水土保持工作实施监督管理,并负责牵头对因水土流失、水利设施破坏等引发的矿农矛盾进行协调处理。

交通运输部门负责依法管理矿石运输活动;供电部门负责依法办理审批用电手续及监督管理。

二、严格采矿权设置审批程序

国土资源主管部门应严格按照规划目标控制采矿权个数,砂石矿采矿权范围应严格设置在规划区内,规划区外严禁设置砂石矿采矿权,充分发挥规划的空间管控和资源配置作用。

按照各部门职责,建立由发改、国土、环保、安监、林业、水利、交通等相关部门选派专门负责人员共同参加的联合审批机制。在砂石资源采矿权设置过程中,各有关部门选派专门负责人员共同参与采矿权初步选址、联合踏勘、矿区范围划定论证等工作并出具是否同意设置采矿权的书面意见,齐抓共管,将采矿权设立过程中可能产生的困难和问题解决在事前,避免相关部门相互推诿、扯皮。

采矿权人要树立依法经营的理念,必须在取得采矿许可证、工商营业执照、环评批复、安全生产许可、排污许可、水土保持、征占用林地、用电、使用爆炸物品等相关手续后,方可实施采矿活动。

三、狠抓砂石行业转型升级

充分发挥政府引导及组织协调作用,实行环境倒逼机制,制定砂石资源采矿权转型升级时限表,对全县采石行业实行动态管理,激发企业活力和创造力,实现采石产业转型升级。采石企业应持续推进砂石资源采矿权生产经营标准改造升级,提高矿山的生产规模、工艺技术、综合利用水平及安全生产水平等,力争达到“三化”生产标准,未能按期达到生产标准的砂石资源采矿权应限期退出。鼓励引进大企业在县内开展砂石矿产开发,把资源优势和大企业的资本优势、技术优势、管理优势有机结合起来,努力形成采掘、加工、销售一体化的产业链,提高矿山生产能力和集约化水平。

督促生产矿山建立完善的安全生产规范和绿色生产流程,并定期向管理部门进行汇报备案,按照国家有关规定收取矿山环境治理恢复保证金,强制采石企业提高对环境保护、环境治理恢复的资金投入力度,确保矿山地质环境能够得到有效治理。

四、加强巡查监管

对全县砂石资源开发活动建立动态巡查监控管理长效机制,严厉打击违法违规开采,运输矿石行为,维护矿产资源开发秩序。县级国土部门牵头对辖区内砂石资源采矿权的巡查监管工作,县级安监、工商、环保、林业、水利、交通运输等有关部门以及矿区所在乡镇级人民政府按职能分工定期开展对辖区内砂石资源采矿权违法违规开采、运输石料矿产资源行为监控的督促检查工作。

管理部门发现矿山企业在爆破、开采、碎石、运输矿石等环节存在不符合国家法律法规、产业政策、规划要求或达不到安全生产、环境保护、水土保持等相关要求的违法违规行为的,应立即制止,及时上报县级人民政府,按照法定程序责令矿山企业限时整改,并依法追究责任人的法律责任。

乡镇人民政府组织力量对辖区内砂石资源采矿权生产经营行为实行每三个月不少于一次的巡查监控,县级有关职能部门每半年不少于一次的巡查监控。县级人民政府组织每年不少于一次的联合检查。

五、探索建立收益共享和惠民利民机制

探索建立矿产资源开发地农村集体经济组织在自愿的前提下将开采区内的集体土地使用权(包括矿区范围使用的土地及其配套设施用地、矿区道路用地)、林木等作价入股,参与矿产资源开发利益分配的长效机制。

矿山企业开发矿产资源需占林地、耕地和其他土地的,须经相关职能部门依法批准并将土地和各类地上附着物纳入补偿范围,依法、及时、足额补偿到位;矿山企业应当优先安排符合条件的当地劳动力就业,符合国家规定条件的享受有关就业扶持政策。

第六章 规划实施管理

一、健全和落实规划实施责任制

县、乡人民政府和相关部门应当采取措施,严格执行采石场发展规划,维护本行政区域内建筑石料勘查开发的正常秩序,将矿产资源开发利用总量调控、勘查开发布局与结构调整、节约与综合利用、矿产资源储备、矿山地质环境恢复治理等重大规划目标纳入管理目标体系进行考核。有关单位、组织、企业和个人要自觉履行法定义务,遵守矿产资源规划,支持和配合规划实施工作。

建立由发改、国土、环保、安监、林业、水利、交通等相关部门选派专门负责人员共同参加的联合审批机制。在砂石资源采矿权设置过程中,各有关部门选派专门负责人员共同参与采矿权初步选址、联合踏勘、矿区范围划定论证等工作并出具是否同意设置采矿权的书面意见,齐抓共管,将采矿权设立过程中可能产生的困难和问题解决在事前,避免相关部门相互推诿,并由财政出资开展前期工作,公开出让采矿权。

二、完善并严格实行规划审查制度

完善规划审查制度,规范审批前置的规划方案编制、规划论证等规划服务。对砂矿产资源调查评价、勘查、开采、保护和矿山地质环境恢复治理与土地复垦项目实行严格的规划审查。采石场采矿权的审批、出让、变更和延续等必须符合采石场发展规划。不符合规划的项目,不得批准立项,不得审批、颁发采矿许可证,不得批准用地。

三、执行规划年度实施方案

将矿业权设置、矿产资源勘查开采总量调控、布局结构调整、资源节约与综合利用、矿山地质环境恢复治理等目标和任务按年度分地区进行分解落实。

四、加强规划实施监督管理

将规划执行情况列入国土资源执法监督的重要内容,定期公 布规划执行情况。对违反规划审批颁发采矿许可证的,上级国土资源主管部门应当及时予以纠正,并依法追究直接责任人和有关领导的责任,从重查处在禁止开采区内颁发采矿许可证的行为。对违反采石场发展规划勘查、开采建筑石料矿产资源的,国土资源主管部门应当予以纠正;造成矿产资源破坏的,要依法处;构成犯罪的要依法追究刑事责任。

附表一、规划基期平果县砂石矿产资源储量表

序号

矿产名称

矿区数(个)

资源储量单位

储量

基础储量

资源量

查明资源储量

1

水泥用灰岩

3

万吨

9207.00

11509.00

34551.00

46060.00

2

建筑用石灰岩

31

矿石 万吨

4442.97

4442.97

注:1、除特别标明外,本表及其他规划附表中的储量、基础储量、资源量、查明资源储量是指规划基期的保有量;2、矿产名称按照《矿产资源分类目录》中的排列顺序填写。

附表二、规划基期平果县采矿权现状表

序号

采矿许可证号

采矿权人

矿山名称

经济类型

开采矿种

开采方式

资源储量单位

登记资源储量

生产规模

登记面积(平方千米)

采矿权有效起止时间

1

C4510232010107130078867

广西平果县顺德采石场

广西平果县顺德采石场

私营独资企业

石灰岩

露天开采

万吨

42.61

10

0.0168

2015-6-52017-02-5

2

C4510232010117120081263

广西平果县凤梧乡仕仁村乾肇采石场

广西平果县凤梧乡仕仁村乾肇采石场

私营企业

石灰岩

露天开采

万吨

103.01

10

0.0173

2013-12-282026-12-28

3

C4510232010117120081262

广西平果县旧城镇局马村局文屯巴烘山采石场

广西平果县旧城镇局马村局文屯巴烘山采石场

私营独资企业

石灰岩

露天开采

万吨

32.09

10

0.0197

2013-6-42016-6-4

4

C4510232010107120079276

广西平果县新安镇中桥村布音采石场

广西平果县新安镇中桥村布音采石场

私营独资企业

石灰岩

露天开采

万吨

43.5

10

0.0205

2015-12-302018-12-30

5

C4510232010117120079271

广西平果县雷感雅依采石场

广西平果县雷感雅依采石场

私营独资企业

石灰岩

露天开采

万吨

33.47

10

0.0946

2013-11-12016-11-1

6

C4510232010107120078866

广西平果县新安镇道峨村狂黎屯巴偈山石场

广西平果县新安镇道峨村狂黎屯巴偈山石场

私营独资企业

石灰岩

露天开采

万吨

91.92

10

0.0195

2015-6-192018-6-19

7

C4510232015017130136845

平果县新安镇兴平采石场石灰岩矿

平果县新安镇兴平采石场石灰岩矿

私营独资企业

石灰岩

露天开采

万吨

91.67

11.7

0.0192

2015-1-62018-1-6

8

C4510232009027130005024

广西平果县坡造镇龙味村龙均屯采石场

广西平果县坡造镇龙味村龙均屯采石场

私营独资企业

石灰岩

露天开采

万吨

64.8

10

0.0199

2014-9-192016-9-19

9

C4510232009027130004742

广西平果县黎明乡蟠桃村龙布坳口采石场

广西平果县黎明乡蟠桃村龙布坳口采石场

私营独资企业

石灰岩

露天开采

万吨

80.375

10

0.0231

2013-12-102016-12-10

10

C4510232015017130136844

龙东采石场

平果县坡造镇伏琴村龙东采石场石灰岩矿

私营独资企业

石灰岩

露天开采

万吨

138.37

10

0.0136

2015-1-62018-1-6

11

C4510232009027130004804

广西平果县榜圩镇榜圩村坡好采石场

广西平果县榜圩镇榜圩村坡好采石场

私营独资企业

石灰岩

露天开采

万吨

133.025

10

0.0265

2013-12-252016-12-25

12

C4510232015017130136846

平果更汉山石灰矿开发有限公司

平果县果化镇那荣村更汉山采石场石灰岩矿

股份有限公司

石灰岩

露天开采

万吨

78.26

10

0.0128

2015-1-62018-1-6

13

C4510232010117130084011

广西平果县坡造镇都阳采石场

广西平果县坡造镇都阳采石场

私营独资企业

石灰岩

露天开采

万吨

318.95

10

0.0158

2015-10-302018-10-30

14

C4510232011017120105238

广西平果县榜圩镇常星村农楼屯敢纳山采石场

广西平果县榜圩镇常星村农楼屯敢纳山采石场

私营独资企业

石灰岩

露天开采

万吨

268.04

11.7

0.02

2011-1-52014-1-5

15

C4510232010087130073696

广西平果县旧城镇兴宁村谷庞采石场

广西平果县旧城镇兴宁村谷庞采石场

私营独资企业

石灰岩

露天开采

万吨

105.25

5

0.0104

2013-11-182016-11-18

16

C4510232010087120072839

广西平果内银交海山采石场

广西平果内银交海山采石场

私营独资企业

石灰岩

露天开采

万吨

185.95

10

0.0251

2013-8-92016-8-9

17

C4510232011017130106259

广西平果县新安镇长尾山采石场

广西平果县新安镇长尾山采石场

私营独资企业

石灰岩

露天开采

万吨

63.125

11.7

0.0236

2015-12-282018-12-28

18

C4510232010067130066765

广西平果县坡造镇伏琴村佳军采石场

广西平果县坡造镇伏琴村佳军采石场

私营独资企业

石灰岩

露天开采

万吨

206.35

10

0.0187

2013-6-32016-6-3

19

C4510232011107130120124

平果县马头镇雅龙村更怀采石场

平果县马头镇雅龙村更怀采石场

私营独资企业

石灰岩

露天开采

万吨

253.3

11.7

0.0148

2011-10-212014-10-21

20

C4510232010087130074265

广西平果县泰安采石场

广西平果县泰安采石场

私营独资企业

石灰岩

露天开采

万吨

224

10

0.0251

2013-11-282016-11-28

21

C4510232010047130063739

广西平果县海城乡那海村吉元采石场

广西平果县海城乡那海村吉元采石场

私营独资企业

石灰岩

露天开采

万吨

204.72

5

0.0219

2013-10-212016-10-21

22

C4510232015017130136872

广西平果德恭投资有限责任公司

平果县四塘镇明江村那迎屯巴厘山采石场石灰岩矿

有限责任公司

石灰岩

露天开采

万吨

306.23

25

0.0261

2015-1-82018-1-8

23

C4510232011027130107506

广西平果县新安镇龙越村檬东山采石场

广西平果县新安镇龙越村檬东山采石场

私营独资企业

石灰岩

露天开采

万吨

96.85

11.7

0.0229

2015-08-182018-08-18

24

C4510232010037120059208

广西平果县海城乡那海村狼汉山采石场

广西平果县海城乡那海村狼汉山采石场

私营独资企业

石灰岩

露天开采

万吨

216.2

5

0.0414

2013-3-152016-3-15

25

C4510232010057120066820

平果县旧城镇教美村局佑岩中山采石场

平果县旧城镇教美村局佑岩中山采石场

私营独资企业

石灰岩

露天开采

万吨

166.25

5

0.0233

2013-5-262016-5-26

26

C4510232010057120066822

广西银山钙业有限责任公司

广西平果县果化镇那荣村银山石场

有限责任公司

石灰岩

露天开采

万吨

57.82

10

0.0247

2013-10-302016-10-30

27

C4510232010097120075383

广西平果县马头镇龙来村内银古香山采石场

广西平果县马头镇龙来村内银古香山采石场

私营独资企业

石灰岩

露天开采

万吨

125.7

10

0.028

2013-9-172016-9-17

28

C4510232010097120076266

广西平果县城关乡雅龙村那勿采石场有限公司

广西平果县城关乡雅龙村那勿采石场有限公司

私营独资企业

石灰岩

露天开采

万吨

315.5

10

0.0226

2013-9-252016-9-25

29

C4510232010027130057095

广西平果县太平镇新圩村巴好屯那岜山石场

广西平果县太平镇新圩村巴好屯那岜山石场

私营独资企业

石灰岩

露天开采

万吨

87.75

5

0.012

2013-8-222016-8-22

30

C4510232010067120066770

黎明乡黎明村伏巴屯龙方巴雪山采石场

黎明乡黎明村伏巴屯龙方巴雪山采石场

私营独资企业

石灰岩

露天开采

万吨

75.575

5

0.0227

2013-6-22016-6-2

31

C4510232009067120027022

广西平果县鼓隆山采石场

广西平果县鼓隆山采石场

私营独资企业

石灰岩

露天开采

万吨

551.05

3

0.0296

2015-12-142015-12-14

32

C4510232010087120072847

广西平果县海城班拥采石场

广西平果县海城班拥采石场

私营独资企业

石灰岩

露天开采

万吨

190.86

3

0.0202

2015/8/9

33

C4510232010057120066821

平果县隆山矿粉厂岜洪山采石场

平果县隆山矿粉厂岜洪山采石场

私营独资企业

石灰岩

露天开采

万吨

929.4

3

0.0311

2015/5/26

附表三、规划基期平果县矿山开发利用现状表

序号

矿山编号

矿山名称

矿产名称

资源储量单位

储量

开发利用状态

开采规模

产量单位

设计生产能力

产量

矿业产值(万元)

开采回采率(%

选矿回采率(%

1

1

广西平果县顺德采石场

石灰岩

万吨

42.61

正在开采

小型

万吨

10

9.46

122.98

95

2

2

广西平果县凤梧乡仕仁村乾肇采石场

石灰岩

万吨

103.01

正在开采

小型

万吨

10

9.79

127.27

95

3

3

广西平果县旧城镇局马村局文屯巴烘山采石场

石灰岩

万吨

32.09

正在开采

小型

万吨

10

9.91

128.83

95

4

4

广西平果县新安镇中桥村布音采石场

石灰岩

万吨

43.5

正在开采

小型

万吨

10

9.47

123.11

95

5

5

广西平果县雷感雅依采石场

石灰岩

万吨

33.47

停产

小型

万吨

10

6

6

广西平果县新安镇道峨村狂黎屯巴偈山石场

石灰岩

万吨

91.92

停产

小型

万吨

10

7

7

平果县新安镇兴平采石场石灰岩矿

石灰岩

万吨

91.67

正在开采

小型

万吨

11.7

11.25

146.25

95

8

8

广西平果县坡造镇龙味村龙均屯采石场

石灰岩

万吨

64.8

正在开采

小型

万吨

10

9.83

127.79

95

9

9

广西平果县黎明乡蟠桃村龙布坳口采石场

石灰岩

万吨

80.375

正在开采

小型

万吨

10

9.86

128.18

95

10

10

平果县坡造镇伏琴村龙东采石场石灰岩矿

石灰岩

万吨

138.37

正在开采

小型

万吨

10

9.88

128.44

95

11

11

广西平果县榜圩镇榜圩村坡好采石场

石灰岩

万吨

133.025

正在开采

小型

万吨

10

9.51

123.63

95

12

12

平果县果化镇那荣村更汉山采石场石灰岩矿

石灰岩

万吨

78.26

正在开采

小型

万吨

10

9.69

125.97

95

13

13

广西平果县坡造镇都阳采石场

石灰岩

万吨

318.95

正在开采

小型

万吨

10

9.79

127.27

95

14

14

广西平果县榜圩镇常星村农楼屯敢纳山采石场

石灰岩

万吨

268

正在开采

小型

万吨

11.7

11.24

146.12

95

15

15

广西平果县旧城镇兴宁村谷庞采石场

石灰岩

万吨

105.25

停产

小型

万吨

5

16

16

广西平果内银交海山采石场

石灰岩

万吨

185.95

正在开采

小型

万吨

10

9.58

124.54

95

17

17

广西平果县新安镇长尾山采石场

石灰岩

万吨

63.125

正在开采

小型

万吨

11.7

11.18

145.34

95

18

18

广西平果县坡造镇伏琴村佳军采石场

石灰岩

万吨

206.35

正在开采

小型

万吨

10

4.97

64.61

95

19

19

平果县马头镇雅龙村更怀采石场

石灰岩

万吨

253.3

停产

小型

万吨

11.7

20

20

广西平果县泰安采石场

石灰岩

万吨

224

正在开采

小型

万吨

10

9.72

126.36

95

21

21

广西平果县海城乡那海村吉元采石场

石灰岩

万吨

204.72

正在开采

小型

万吨

5

4.96

64.48

95

22

22

平果县四塘镇明江村那迎屯巴厘山采石场石灰岩矿

石灰岩

万吨

306.23

正在开采

小型

万吨

25

24.84

322.92

95

23

23

广西平果县新安镇龙越村檬东山采石场

石灰岩

万吨

96.85

正在开采

小型

万吨

11.7

11.16

145.08

95

24

24

广西平果县海城乡那海村狼汉山采石场

石灰岩

万吨

216.2

正在开采

小型

万吨

5

4.88

63.44

95

25

25

平果县旧城镇教美村局佑岩中山采石场

石灰岩

万吨

166.25

正在开采

小型

万吨

5

4.9

63.70

95

26

26

广西平果县果化镇那荣村银山石场

石灰岩

万吨

57.82

正在开采

小型

万吨

10

9.86

128.18

95

27

27

广西平果县马头镇龙来村内银古香山采石场

石灰岩

万吨

125.7

正在开采

小型

万吨

10

9.82

127.66

95

28

28

广西平果县城关乡雅龙村那勿采石场有限公司

石灰岩

万吨

315.5

正在开采

小型

万吨

10

9.85

128.05

95

29

29

广西平果县太平镇新圩村巴好屯那岜山石场

石灰岩

万吨

87.75

正在开采

小型

万吨

5

4.84

62.92

95

30

30

黎明乡黎明村伏巴屯龙方巴雪山采石场

石灰岩

万吨

75.575

正在开采

小型

万吨

5

4.82

62.66

95

31

31

广西平果县鼓隆山采石场

石灰岩

万吨

551.05

停产

小型

万吨

6

32

32

32

广西平果县海城班拥采石场

石灰岩

万吨

190.86

停产

小型

万吨

7

33

33

33

平果县隆山矿粉厂岜洪山采石场

石灰岩

万吨

929.4

停产

小型

万吨

8

34

附表四、平果县砂石矿产资源开采分区表

序号

编号

名称

所在行政区

类别

面积(平方千米)

主要矿产

资源储量单位

已设采矿权数量

拟设采矿权数量

备注

1

SCY001

榜圩石灰岩允许开采区

榜圩镇

允许开采区

0.62

石灰岩

万吨

0

1

2

SCY002

海城石灰岩矿允许开采区

海城乡

允许开采区

3.89

石灰岩

万吨

1

0

3

SCY003

旧城石灰岩矿允许开采区

旧城镇

允许开采区

0.56

石灰岩

万吨

1

0

4

SCY004

太平石灰岩矿允许开采区

太平镇

允许开采区

1.40

石灰岩

万吨

0

1

5

SCY005

坡造石灰岩矿允许开采区

坡造镇

允许开采区

12.62

石灰岩

万吨

2

0

6

SCY006

马头镇石灰岩矿允许开采区

马头镇

允许开采区

17.66

石灰岩

万吨

1

3

7

SCY007

那荣-布荣石灰岩矿允许开采区

果化镇

允许开采区

15.89

石灰岩

万吨

0

2

8

SCY008

巴龙-那吉石灰岩矿允许开采区

果化镇

允许开采区

18.22

石灰岩

万吨

0

1

9

SCY009

新安石灰岩矿允许开采区

兴安镇

允许开采区

2.32

石灰岩

万吨

1

0

12

CJ001

达洪江禁止开采区

同老乡、黎明乡、榜圩镇、海城乡、旧城镇

禁止开采区

61.09

所有矿种

13

CJ001

布见河库区禁止开采区

太平镇、马头镇、坡造镇

禁止开采区

41.84

所有矿种

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