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平农发〔2020〕39号关于印发《平果县农业农村局2020年度“两随机、一公开”监管工作实施方案》的通知

2020-04-28 15:54     来源:平果县农业农村局
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各乡(镇)农业技术推广站、水产畜牧兽医站、局直属各单位:

现将《平果县农业农村局2020年度“两随机、一公开”监管工作实施方案》印发给你们,请遵照执行。

平果县农业农村局

2020年4月22日

公开方式:主动公开

平果县农业农村局2020年度“两随机、一公开”监管工作实施方案

为深入贯彻落实县委、县政府关于“双随机、一公开”监管工作决策部署,按照平果县人民政府办公室《关于全面推进“双随机、一公开”规范事中事后监管工作实施方案》要求,加强随机抽查工作的标准化、规范化、常态化,持续推进我局“双随机、一公开”监管工作深入开展,结合我局实际,特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推动“四个全面”战略布局,深化转职能、转方式、转作风,深入推进农业综合行政执法体制改革,全面整合农业执法职能,积极创新农业执法机制,认真贯彻国家、省、市关于深化行政体制改革,加快转变政府职能,持续推进简政放权、放管结合、优化服务的部署和要求,坚持“依法监管、公正高效、公开透明”的原则,全面推行“双随机、一公开”监管工作,实现监管领域“双随机、一公开”监管工作的标准化、规范化、常态化,实现监管领域内部联合抽查并深入开展本部门联合抽查全覆盖、常态化。

二、基本原则

(一)坚持依法监管。严格执行有关法律法规,规范事中事后监管,落实监管责任,推进“两随机、一公开”制度化、规范化。

(二)坚持公正高效。规范行政权力运行,切实做到严格规范、公正文明执法,提升监管效能。

(三)坚持公开透明。实施“两随机、一公开”事项公开、程序公开、结果公开,实行“阳光执法”。

三、工作目标

(一)完善我局随机抽查工作机制,完成内部抽查工作全流程整合,进一步强化随机抽查工作的标准化、规范化建设的基础上,确保内部联合“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。

(二)建立健全“双随机、一公开”监管工作机制,增强监管邻域联合抽查全覆盖、常态化。

(三)探索建立双随机抽查与大数据分析、信用风险分类管理等有机结合机制,提高双随机抽查的针对和问题发现率,确保随机抽查工作的震慑性。

(四)确保年度随机抽查比例不低于5%,抽查检查结果100%公示,抽查检查发现问题处罚到位、整改到位。

四、工作任务

(一)细化“两库一单”。组织局相关部门不断完善“两库一单”。结合监管重点,合理确定一般检查事项、重点检查事项以及抽查比例,促进执法资源科学和合理使用;及时动态调整我局检查对象名录库和执法检查人员名录库,确保本部门检查对象和执法人员应纳尽纳;综合考虑检查对象行业、领域、种类等,对检查对象进行分类标注,综合考虑内部职能划分、执法人员种类、执法专长等,对执法人员进行分类标注,实现对检查对象的精准抽取和对执法人员的精准匹配,提升监管效能。

(二)深入推进“双随机、一公开”监管。健全内部联合随机抽查机制,制定年度随机抽查计划,确保全年抽取的检查对象数不低于监管对象的5%,确保随机抽查计划中的抽查事项覆盖我局的抽查事项清单,确保内部抽查“能联尽联、应联必联”。依据我局的监管职责以及监管重点、风险点、行业领域等,认真组织谋划本辖区2020年度随机抽查计划,建立健全部门联合抽查工作机制,确保我局监管领域内主要监管部门联合“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。

(三)严格随机抽查检查工作程序。严格按照年度随机抽查工作计划认真组织实施每次抽查,通过公开、公正的方式从检查对象名录库中随机抽取检查对象,并充分考虑公正工作实际随机匹配执法检查人员,科学合理地实施随机抽查检查,严格履行相关随机抽查检查工作程序。

(四)提升“双随机、一公开”监管效能。加大对重点检查事项和重要监管领域的抽查力度,通过加大比例和频次,实现全覆盖和无遗漏监管,守住安全监管底线。探索建立“双随机、一公开”监管效果评估机制,完善双随机抽查后续处置机制,提升随机抽查的监管效能和震慑力。

(五)强化抽查检查结果公示运用。开展双随机抽查使用平果县“双随机、一公开”平台。对抽查结果要在平台上及时公示,接受社会监督。对抽查发现的违法违规行为,要加强随机抽查与后续监管的有效衔接,依法定程序及时移交有处置权限的机构和相关部门,涉嫌犯罪的及时移送司法机关。着力推进“双随机、一公开”监管与信用监管的有效衔接,对抽查发现的违法失信行为实施联合惩戒,强化信用监管的基础性地位和市场主体诚信守法经营自律意识。

(六)加大宣传培训力度。进一步加大对随机抽查工作的宣传报道力度,通过宣讲政策,扩大企业、社会对双随机抽查监管方式的认知度,增强企业、社会对双随机抽查监管工作的理解和参与,营造浓厚的社会监督氛围。进一步加强执法队伍建设,持续开展随机抽查工作培训,重点强化随机抽查工作标准化、规范化培训,不断提高执法能力和监管水平,确保抽查工作规范、抽查结果认定统一。

(七)加强档案规范化管理。“双随机、一公开”监管工作归档资料要实现标准化。抽查计划、两库一单、抽查情况、公示情况等在“双随机、一公开”监管工作过程中产生的资料要按照统一要求,规范建立档案,并指定专人负责,加强“双随机、一公开”档案材料的收集和保管工作,确保备查档案资料内容齐全、标准统一、材料真实。

三、工作要求

(一)加强组织领导。深刻认识做好这项工作的重要性和紧迫性,进一步加强组织领导和统筹协调,完善工作制度和运行机制,细化工作目标和推进举措,建立主要领导亲自抓、分管领导具体抓、一级抓一级、层层抓落实的组织领导体系,确保全年各项工作任务落到实处、取得实效,为加快政府职能转变、深化“放管服”改革、优化营商环境做出积极贡献。

(二)强化责任落实。局各有关部门要根据实施方案要求,明确工作进度要求,落实责任分工,强化过程管控,积极主动开展工作,上下一致,协调联动。各部门之间要加强联络沟通,主动配合,密切协作,形成工作合力,确保此项工作落到实处,抓出成效。

(三)强化督导检查。要探索建立健全“双随机、一公开”监管工作效果评估机制,不断提升“双随机、一公开”监管的震慑力和社会影响力。加强对 “双随机、一公开”监管工作的督导检查,以查促发现问题、以查促整改落实。

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