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发文单位:平果县人民政府办公室成文日期:2020年04月16日
标  题:平政办发〔2020〕69号关于印发平果县自然保护地整合优化工作方案的通知
发文字号:平政办发〔2020〕69号发布日期:2020年04月19日

平政办发〔2020〕69号关于印发平果县自然保护地整合优化工作方案的通知

2020-04-19 11:00     来源:平果县人民政府办公室
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各乡(镇)人民政府,县直各有关单位:

平果县自然保护地整合优化工作方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

平果县人民政府办公室

2020年4月16日

平果县自然保护地整合优化工作方案

根据中央《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》《自治区党委办公厅 自治区人民政府办公厅印发《<关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的实施意见>的通知》(桂办发〔2019〕35号)《自治区林业局 自治区自然资源厅 自治区生态环境厅 自治区海洋局关于开展全区自然保护地整合优化工作的通知》(桂林保发〔2020〕2号)和《百色市人民政府办公室百色市自然保护地整合优化工作方案》(百政办电〔2020〕37号)等有关文件精神,为加快推进我县自然保护地整合优化工作,确保按时按质按量完成工作任务,结合我县实际,特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,全面贯彻习近平生态文明思想,认真落实中央及自治区关于生态文明建设、建立以国家公园为主体的自然保护地体系的决策部署,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持新发展理念,以保护自然、服务人民、永续发展为目标,理顺管理体制,创新运行机制,强化监督管理,完善政策支撑,有效解决历史遗留问题,形成分类科学、布局合理、保护有力、管理有效的自然保护地体系,为建设山水平果、实现经济社会健康永续发展奠定生态根基。

二、基本原则

坚持生态优先、保护优先、应保尽保,统一整合管控职责和力量,依法依规并结合实际优化整合现有各类自然保护地。坚持实事求是,着力研究解决历史遗留问题,切实保障资源权属者应有权益,实现科学保护与利用、生态保护成果世代传承。坚持自然保护地体系建设的社会公益性,发挥政府在自然保护地规划、建设、管理、监督、保护和投入等方面的主体作用。

三、目标任务

(一)摸清自然保护地基本情况。摸清平果县自然保护地类型、数量、规模及管理情况,查清自然保护地的优势资源和主要保护对象,基本掌握自然保护地珍稀濒危动植物物种的分布情况,独特自然资源分布情况等,掌握各自然保护地管理面临的问题和困难,制定负面清单。

(二)解决自然保护地交叉重叠及范围调整等问题。按照保护地面积不减少、保护强度不降低和保护性质不改变的要求,重点解决达洪江自然保护区、平治河地质公园等自然保护地交叉重叠问题,优化调整各自然保护地边界范围,保障全县重大项目顺利实施。通过整合优化,做到一个保护地、一套机构、一块牌子。

(三)分类有序解决自然保护地历史遗留问题。根据《中共中央办公厅  国务院办公厅关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系指导意见》和《自治区党委办公厅  自治区人民政府办公厅关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的实施意见》精神,妥善解决达洪江、平治河、芦仙湖等自然保护地存在的人工林、基本农田、建制城镇、社区民生设施和重点项目等历史遗留问题。

(四)建成科学合理的自然保护地分类、分级和分布体系。按照自然保护地新分类体系即国家公园、自然保护区、自然公园的三种类别分类要求,将全县自然保护区、风景名胜区、湿地公园、森林公园、地质公园等进行梳理调整,归类为自然保护区和自然公园两种类别,并根据平果县自然资源、珍惜濒危动植物分布情况、重要生态功能、公益林、自然保护小区等分布情况,经科学合理评估后,对接纳入百色市自然保护地体系。

(五)建立统一高效的管理体制。加快理顺全县各自然保护地的管理职责关系,明确各级林业主管部门负责统一管理各类自然保护地,综合考虑管控保障力量、范围面积大小等因素,完善各自然保护地管理机构人员,建立统一高效的管理体制。

(六)形成自然保护地一张图。将调查的数据进行分析和融合,把优化整合后的自然保护地的基本信息与国土空间规划、生态保护红线、永久基本农田等充分衔接,为今后自然保护地的建设和管理提供基础数据支撑,为重大项目建设选址提供基础参考。

四、组织领导

为贯彻落实中央、自治区关于以国家公园为主体的自然保护地体系的重大决策部署,推进我县自然保护地整合优化工作;研究提出我县自然保护地整合优化工作思路和整体方案;落实相关项目、资金,汇聚各方面资源和力量,统筹推动全县自然保护地整合优化工作;对全县自然保护地整合优化工作涉及的重点难点问题进行协调并提出解决办法,特成立平果县自然保护地整合优化工作领导小组(以下简称“领导小组”)。

组  长:蓝云峰    县人民政府副县长

副组长:赵海文    县人民政府办公室副主任

黄耀洪    县林业局局长

黄韬霖    县财政局局长

杨宏才    县自然资源局局长

廖胜钊    平果生态环境局局长

黄红艳    县农业农村局局长

黄尚国    县发改局局长、粮食和物资储备局局长

组  员:黄善松    县林业局副局长、芦仙湖国家湿地

公园服务所所长

黄增松    县工信局副局长

韦淑娟    县住建局副局长

孙继武    县交通局副局长

岑  确    县水利局副局长

黄学翔    县文体广旅局副局长

马  丹    县统计局总统计师

李  强    县商务服务中心副主任

王雪原    县编委办副主任

农  坤    县扶贫办副主任

黄宝珍    县林业局党组成员、达洪江自然保

护区服务所所长、芦仙湖国家湿地

公园服务所副所长

黄廷高    马头镇人民政府副镇长

陆成满    新安镇人民政府副镇长

凌世红    果化镇人民政府副镇长

罗勇强    太平镇人民政府副镇长

邓艳花    坡造镇人民政府副镇长

周华权    四塘镇人大专职副主席

隆  涛    旧城镇人民政府副镇长

陈其昆    海城乡人民政府副乡长

黄一彬    凤梧镇人民政府副镇长

邓义积    榜圩镇人民政府副镇长

许国礼    黎明乡人民政府副乡长

黎华全    同老乡人民政府副乡长

黄春辉    国有平果林场副场长

领导小组下设办公室,办公室设在县林业局,负责起草我县自然保护地整合优化工作方案,及时准确掌握建设工作进行情况,分析研究自然保护地整合优化工作的新情况、新问题,研究提出具体措施以及承办领导小组交办的其他事项。办公室主任由县林业局黄耀洪局长兼任。

五、任务分工

自然保护地整合优化工作中涉及的内容分属不同部门管理,是一项复杂的系统性工作,涉及面广、工作量大,需要全县整体设计,统筹谋划,明确责任,密切配合,上下协调,共同推进。具体分工如下:

县编委办:负责健全优化调整后的各自然保护地管理机构,落实相应的管理机构、人员编制。

县发改局:负责提供全县区域经济合作的发展规划、重大项目规划等相关数据资料。

县工信局:负责提供全县各类园区等相关数据资料。

县财政局:负责落实自然保护地优化整合工作经费及调整后的各自然保护地管理机构的运行经费。

县自然资源局:负责提供全县辖区城市总体规划、初步划定的城镇开发边界、生态保护红线、主体功能区规划、国土开发适宜性评价等数据资料,提供最新年度的土地变更调查数据(2000坐标系)、第三次国土调查上交国家数据(国家下发2000坐标数据)、永久基本农田数据、土地利用总体规划、地质灾害防治规划、矿产资源总体规划等相关数据库、文本及图件。

平果生态环境局:负责提供全县饮用水水源地保护区等相关矢量数据、资料,“三线一单”基本布局和相关项目规划等数据资料。

县住建局:负责提供全县城乡规划、村镇规划等数据材料。

县交通局:负责提供全县综合交通运输体系相关规划数据资料。

县水利局:负责提供全县水土保持规划、水资源保护规划、流域综合利用规划、取水口分布情况等相关数据资料。

县农业农村局:负责提供全县农业、农村发展规划、现代农业核心示范区规划等相关数据资料。

县商务服务中心:负责提供全县贸易发展规划、有关项目规划等相关数据材料。

县文体广旅局:负责提供全县旅游开发规划、重点景区等相关数据资料。

县统计局:负责提供全县统计年鉴等相关统计数据。

县扶贫办:负责提供全县扶贫相关统计数据。

县林业局:负责全县自然保护地整合优化实施方案编制工作,上报整合优化成果。负责落实编制单位和协调编制经费,督促指导各自然保护地开展工作。

六、进度要求

(一)前期准备工作(2020年4月14日前)

成立平果县自然保护地整合优化工作领导小组,印发《平果县自然保护地整合优化工作方案》,完成全县自然保护地初步调查摸底工作。

(二)规划成果编制(2020年4月15日前)

收集各部门数据信息,上报辖区内自然保护地优化整合预案。

(三)成果收集汇总(2020年5月8日前)

收集汇总各自然保护地开展自然保护地整合优化预案数据信息,完成《平果县自然保护地整合优化预案》编制和评估分析,征求各相关部门修改意见,组织专家进行方案论证,并进行修改完善。

(四)成果审核上报(2020年5月10日前)

5月10日前,完成《平果县自然保护地整合优化预案》工作并报平果县人民政府审定。5月14日前县人民政府将《平果县自然保护地整合优化预案》上报上级部门审批。

七、保障措施

(一)加强组织领导,明确职责。自然保护地整合优化工作是贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系指导意见》一项重要工作,各有关部门要增强“四个意识”,严格落实生态环境保护党政同责、一岗双责,切实担负起辖区内自然保护地建设管理的主体责任,建立常态化工作机制,研究细化工作目标和重点任务,制定具体措施,明确责任分工,落实工作经费,积极稳妥协调各部门做好划定工作,确保整合优化工作有序推进。

(二)强化责任落实,明确工作重点。自然保护地整合优化工作,涉及相关利益群体众多,政策性和技术性强,后续工作时间紧、任务重、难度大。各单位要强化落实主体责任,各乡(镇)人民政府主要领导对本辖区内自然保护地整合优化问题负总责,各相关部门要加强沟通配合,明确工作重点,按职责分工协作,共同发力,坚持问题导向,细化任务清单,切实按时高质量完成全县自然保护地整合优化工作。

(三)强化沟通衔接,发挥技术优势。充分发挥有关部门、科研机构等技术优势,集成各类技术资源。充分借鉴和利用已有工作成果,注重与相关规划及工作的衔接。深入分析研究,明确调出和补充的区域范围,把面积落实到山头地块,构建科学合理的自然保护地体系。

开方式:主动公开

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